li
"ledereen heeft recht op een eerlijk antwoord"
concludeerde dat het niets zou opleveren. Een tweede
onderzoek, door een andere, even slimme, deskundige,
resulteerde juist in een positief advies. Machthebbers
gebruiken vaak de hen welgevallige deskundigen om hun
gelijk bij de burger te bepleiten." Dat is nu wat Tsang bedoelt
met een gebrek aan echte wederzijdse betrokkenheid.
De nota "Burgerparticipatie in de Praktijk" van de gemeente
Vlaardingen uit 2010 verwoordt het echter goed: "Wij menen
dat de kwaliteit van de besluitvorming en het uiteindelijke
resultaat wordt verhoogd door bewoners, instellingen
en bedrijven structureel en vroegtijdig bij planvorming te
betrekken. Het gaat om een andere manier van denken
en doen, met een sterk accent op de vraaglogica van de
burger." Vrij vertaald: niet de burger om de oren slaan met
een kant-en-klare visie van een deskundige, maar samen
de probleemstelling bepalen en het programma van eisen
opstellen. Tsang: "In die beginfase gaat het meestal fout."
Niet in mijn achtertuin
Leeft bij Tsang dan niet de angst voor het allesverlammende
effect van het niet-in-mijn-achtertuinbeginsel? je kunt immers
wel alle burgers betrekken, maar dat verzandt toch regelmatig
in een Poolse landdag? "Heb je wel eens een procedure tot
de Raad van State gevolgd? Weet je wat dat kost? In tijd en
in geld?", werpt Tsang tegen: '"Van begin af aan', dat is het
sleutelwoord en zorg uiteraard voor een goede voorzitter,
procesbegeleider." In Tsangs visie kan de overheid zich heel
wat ellende besparen als vanaf een pril stadium burgers
stmPwï, vmm
Site
Deze karakteristieke uitspraak van de burgemeester van
Schiedam, is ook het motto van de afdeling Beheer Openbare
Ruimte van de gemeente. Dat eerlijke antwoord is vooral
nodig wanneer bewoners onverwacht met kappen, snoeien of
rooien van 'hun' groen worden geconfronteerd. En dat gebeurt
soms, omdat niet voor alle beheers- en onderhoudsactiviteiten
geldt dat er vooraf met de betrokken bewoners wordt
gecommuniceerd. Het 'zomaar' aan de slag gaan met groen
in de wijk kan diverse, soms emotionele, reacties oproepen.
Hoe verloopt eigenlijk de informatie naar en communicatie
met de bewoners? Deze blijkt in de Schiedamse praktijk
tamelijk divers te zijn. Soms gaat het initiatief uit van de
bewoners, zoals bij het groen van Spieringshoek. In andere
gevallen verloopt de communicatie via de wijktoezichthouder
of de wijkprocesmanager. Bij de grote(re) projecten, zoals het
gebied tussen de Akkers en de Hoven en Kethel Oost ("wonen
in het park"), is er echter sprake van intensieve voorlichting
en worden er voor de betrokken bewoners ook inloop- en
voorlichtingsavonden gehouden. Voor de aanpak van het
Beatrixpark is er een klankbordgroep waarin een breed scala
aan groeperingen is vertegenwoordigd.
In een gesprek met de stadecoloog Hans de Kruijf, blijkt dat
Schiedam slechts sporadisch beheerplannen kent. "Maar", haast
Hans zich te zeggen: "Inmiddels wordt hier wel hard
aan gewerkt!".
Wat is bij het ontbreken van beheerplannen dan wel de basis
waarop het groenbeheer wordt aangepakt? Schiedam kent voor
het macrobeleid het Groen Beheerplan Schiedam. Naast dit plan
waarin inhoud en visie centraal staan, zijn er beheerafspraken
met IRADO. Hierin staan de werkafspraken voor het dagelijks
beheer: waar, wanneer en met welke kwaliteit wordt het groen
aangepakt? Bovendien zijn van invloed op het groenbeheer het
Bestemmingsplan 'De Groene Long', de Bomennota en vanuit
de wetgeving de Flora- en Faunawet en tenslotte de Water
schapswet.
Een enthousiaste Hans de Kruijf vertelt dat het de trend is om
steeds meer de betreffende bewoners bij het groenonderhoud
betrekken. De mate waarin bewoners worden betrokken, gaat
min of meer gelijk op met het opschalen van het beheer. Bij het
beheer is ruwweg een driedeling te maken: dagelijks beheer,
incidenteel beheer en ingrijpend beheer. Zeker bij deze laatste
vorm vindt de gemeente dat actieve voorlichting nodig is.
Soms is er sprake van een grensgebied' tussen incidenteel
Snoei, behoud en aanleg van houtrillen op het vogeleiland in de 's Gravelandseplas
beheer en ingrijpend beheer Een voorbeeld daarvan is het
'vogeleiland' in de 's Gravenlandseplas van het project
Schiehart.
De omwonenden waren tevoren niet geïnformeerd over de
tamelijk ingrijpende werkzaamheden. Na 7 jaar onbekommerde
groei weliswaar hard nodig, maar voor de bewoners
'emotioneel' ingrijpend. Echter ook hier kreeg ieder die daar
om vroeg een eerlijk antwoord! Zowel over de gedachte
achter het wel dan niet kappen van delen van het eiland als
over het aanleggen van houtrillen. Maar ook over het feit dat
communicatie vooraf wellicht wenselijker geweest zou zijn.
Een belangrijke verbetering in de communicatie over het groen
is het nieuwe telefoonnummer, waar bewoners met al hun
vragen (en eventuele klachten) over het groen (en alle andere
zaken) terecht kunnen. Dit is 14010, info@schiedam.nl.
De Kruijf denkt dat dit een belangrijke bijdrage kan leveren aan
het "eerlijke antwoord" over het beheer van het groen waar
iedere Schiedammer recht op heeft. Hij voegt eraan toe dat het
overigens niet zo kan zijn dat iedere individuele burger zijn of
haar zin kan krijgen. "De gemeente houdt vanuit het algemeen
belang de regie".
Theo van Giezen
Musis 10
