Dagblad voor Schiedam en Omstreken.
firatis-OngevaDenverzekerlog
43am Jaargang.
Zaterdag 13 November 1920.
Mo. 12887.
BureauKoemarkt 4. Telef. 85, na kantoortijd no. 148. Postbus39.
Abonnementen per 3 maanden ƒ2.per week 15 cent, franco per
post 2.50 per kwartaal. Afzonderlijke nummers 3 cent.
A d v e r t e n t i ën15 regels ƒ1.75; elke regel daarboven 35 cent, 3 maal
maal berekend. Ingezonden
plaatsen wordt 2
fepeciale conditiën
toegezonden.
mededeelingen 75 ct. per regel.
voor herhaaldelijk adverteeren. Tarieven worden op aanvrage
Incassokosten worden berekend.
De verzekering wordt gewaarborgd door de HeSiandsehe Alfemeene V.rzekwln|«fc»"b f
MJ rallies
van een
wtysvingei
MS
verlies vu
eiken ande
ren vingen
Dit nummer bestaat uit twee bladen
Binnenland.
Regeeringsstcun voor woningbouw.
De regeering wil trachten, door de volgende
steunregeling den bouw van woningen te be
vorderen.
Voor den bouw van woningen, zullen pre
mies worden toegekend, die per woning een ze
ker bedrag per M2. bebouwd oppervlak be
dragen. Het bedrag zal voor iedere gemeente,
waar men op dezen voet wil bouwen, voor
een betrekkelijk korte periode, worden vastge
steld De bedoeling is, dat de premies in opeen
volgende perioden geleidelijk zullen vallen.
De premies zullen in de eerste plaats worden
gegeven aan de particuliere bouwnijverheid,
maar ook aan de vereenigingen, die niet duurder
dan deze bouwen.
De premies zullen als regel zonder nadere
voorwaarden worden verstrektmen zal dus
in verkoopen en verhuren van de woningen vrij
zijn. Desnoods zal door een enkele voorwaard»
evenwel eenige beperking worden gemaakt.
Aangezien de ervaring getoond heeft, dat de
bouw van de particuliere nijverheid economi
scher is dan de aanbestede bouw, worden de
premies beduidend lager dan de subsidies, die
krachtens het Kon. besluit van November 1919
tot dusver werden gegeven.
De premies worden geheel voor rijksrekening
genomen. De regeering zal bevorderen, dat voor
dezen bond met premie zoo noodig het rijk
hypothecair crediet verleent, in dien zin, dat
de gemeente met het rijksvoorschot hypotheek
houdster wordt. Het rijk zal het crediet geven
tegen een rente, welke aan de hand van dén
geldenden rentestandaard zal worden bepaald
voorshands bedraagt zij 7 De aflossing moet
geschieden in 15 jaar. De faciliteiten zullen
alleen worden verleend voor deugdelijke, een-
vodige woningen, zoowel voor den kleinen mid
denstand, als voor arbeiders, en in gemeenten
waar een goede bouwpolitie deugdelijk toezicht
houdt.
De gevels van de woningen moeten voldoen
aan redelijke eischen van welstand.
Aangezien de regeering alleen steun verleent
ter verruiming van de woningmarkt, en zij door
een aanvulling van de woningnoodwet om tegen
te gaan, dat woningen aan haar bestemming
worden onttrokken, zullen in het vervolg pre
mies of subsidies alleen worden gegeven voor
woningbouw in gemeenten, welker besturen
toestemming de voorwaarde verbinden, dat de
woningen, welker bestemming veranderd wordt
op kosten van de belanghebbenden worden
vervangen door andere.
trawlers de vïsch zal worden gemeten, voor
dat de vangst is gesorteerd.
Het ligt in de bedoeling deze metingen te
doen plaats hebben tot in April 1921, in welke
maand de resultaten van deze onderhandelin
gen aan den Internationalen Raad zullen zijn
in te zenden. Hiervoor wordt /5000 uitgetrok
ken.
Vissclierij.
Naar uit de Memorie van Antwoord op de
begrooting voor Landbouw Nijverheid en Handel
blijkt, kan ten aanzien van de vraag, hoe het
staat met het nieuwe Binnenvisscherij-reglement
worden medegedeeld, dat door de visscherij-
inspectie zijn ingezonden twee ontwerp-regle-
menten ter vervanging van genoemd reglement,
het eene tot regeling van de riviervisscherij, het
andere tot rngeling van de binnenvisscherij met
toeliceting.
Wat den uitvoer van ansjovis en oesters
aangant, is getracht door tusschenkomst van 't
Departement van Buitenlandsche Zaken dt in
Duitschland tegen den invoer dezer beide arti
kelen bestaande bezwaren opgeheven te krij
gen. Tot dusverre hebben de daartoe aange
wende pogingen nog niet tot eenig gunstig re
sultaat geleid.
Voorts wordt in de nota van wijziging mede
gedeeld, dat het in de bedoeling van den minis
ter ligt om over te gaan tot instelling van
een afzonderlijke afdeeling voor Visscherij-aan-
gelegenheden en heeft hij den heer dr. H. J.
Lovink bereid gevonden om zich met de organi
satie der in te stellen afdeeling te belasten en
daarvan aanvankelijk deleiding op zich te neme.
Aan de afdeeling zullen behalve de thans reeds
met de behandeling van visscherijzaken belaste
ambtenaren van het departement ook bureau
ambtenaren van de Visscherij-inspectie worden
te werk gesteld.
De Permanente Internationale Raad voor het
onderzoek der zee ten behoeve van de visscherij
sprak in zijne in de maand Maart van dit
jaar te Londen gehouden bijeenkomst de wen-
schelijkheid uit, dat zoo mogelijk op gelijke
Vvijze als dit reeds door Engeland geschiedt,
Aan boord van in bedrijf zijnde Nederlandsche
Regeling van het levensverzekeringbedrijf.
In aansluiting aan het bericht omtrent het
aanbieden door den heer Niemeyer, voorzitter,
van de door den Minister van Binnenlandsche
Zaken ingestelde commissie inzake regeling van
het levensverzekeringbedrijf, aan genoemden
minister van een wetsontwerp, dat naar de mee
ning der commissie in de plaats behoort te tre
den van het nog steeds bij de Tweode Kamer aan
hangige Regeeringsvoorstel, zijn wij thans in
staat gesteld het volgende te ontleenen aan het
door de commissie aangeboden wetsontwerp met
Memorie van Toelichting
In de Memorie van Toelichting wordt betoogd,
dat de noodzakelijkheid tot het treffen van voor
zieningen in het bijzonder haar oorzaak vindt
hierin, dat door het speciale karakter van het
levensverzekeringsbedrijf het publiek zelf niet
zonder meer in staat is voor de beschermingvan
het sociaal belang der levensverzekering in vol
doende mate te zorgen. Dit speciale karakter
wordt door twee eigenschappen bepaald. De eer
ste dezereigenschappen :de lange looptijd van
de verplichtingen van den verzekeraar, maakt,
dat deze gedurende tientallen van jaren insol
vent kan zijn, zonder dat daarvan naar buiten
naar buiten iets blijkt. De tweede de wetenschap-'
pelijke inrichting van het bedrijf, maakt, dat
zelfs bij volledige openbaarheid der boeken, de
soliditeit eener maatschappij slechts door zeer
enkelen kan worden beoordeeld.
Het bijzondere karakter kan tot misbruiken
aanleiding geven. Dat daarvan ten onzent tot
nu toe slechts weinig is gebleken, geeft reden tot
dankbaarheid, maar mag geen aanleiding geven
om voor bestaande gevaren de oogen te sluiten.
Mocht eenmaal het vertrouwen van het publiek
een geVoeligen schok krijgen, dan zou dit op het
geheele bedrijf een nadeeligen invloed oefenen.
Het vertrouwen een hechtere basis te geven is
het doel der voorgestelde wettelijke regeling.
Zoodanige regeling is ook in het belang der
maatschappijen. Zij heeft ten doel onsolide on
dernemingen te weren, onverschillig of zij groot
zijn of klein. Dat 'n zekere kapitaalkracht wordt
geëischt, is alleen om dit doel te bevorderen en
niet om het kleinbedrijf tegen te gaan. In het
ontwerp zijn dan ook voor dat kleinbedrijf bij
zondere bepalingen opgenomen.
Hoever bij het treffen van wettelijke voor
zieningen behoort te worden gegaan, is een vraag,
die op uiteenloopende wijze wordt beantwoord.
De steller der Memorie is van oordeel, dat met
openbaarheid zonder meer niet kan worden vol
staan. Voor het vormen van een oordeel is meer
noodig, dan dat men de gegevens bij de hand
heeft. Bij de levensverzekering is vakkennis daar
van onmisbaar. De oplossing van deze moeilijk
heid moet worden gezocht in deze richting. Een
verzekeringskamer, die zonder twijfel vooral op
den duur een schat van kennis zal beschikken,
krijge de bevoegdheid aan de verzekeraars ad
vies uit te brengen over de verbeteringen, wel
ke haars inziens in de gestie der onderneming
behooren te worden aangebracht. Zij mag tot
publicatie daarvan overgaan, tenzij de verzeke
raar binnen een door haar te stellen termijn
verklaart het advies te zullen opvolgen, of tegen
de in het advies aanbevolen gedragslijn gegron
de bezwaren kan aanvoeren. Van het besluit tot
publicatie staat echter beroep open op de Kroon,
terwijl in ieder geval de onderneming zal kunnen
vorderen, dat eventueel bij de publicatie tevens
de correspondentie, tusschen de Verzekerings
kamer en haar naar aanleiding van het advies
gevoerd, zal worden overlegd.
De hier geschetste regeling heeft het groote
voordeel dat daarbij het bestuurder onderneming
in alle gevallen vrij blijft te handelen, zooals haar
goeddunkt. Anderzijds zal de vrees voor de pu
blicatie van het advies haar er van terughou
den dit lichtvaardig ngast zich neer te leggen.
Wat betreft de eischen gesteld aan de oprich
ting der onderneming, ligt het uitsluiten van na
tuurlijke personen van de uitoefening van het
levensverzekeringsbedrijf voor de hand. Boven
dien is het wenschelijk de bevoegdheid tot uit
oefening van dat bedrijf alleen toe te kénnen aan
naamlooze vennootschappen en onderlinge maat
schappijen.
Ten einde tegen te gaan, dat bloedarme on-
dernemingen worden opgericht, moeten aan de
grootte van het kapitaal der ondernemingen
zekere eischen worden gesteld. Voor onderne
mingen, welke zich uitsluitend met volksverze
kering bezig houden kunnen die eischen worden
verzacht. Om den hier gestelden waarborg tot
recht te doen komen, behoort deze eisch nog
met twee andere te worden" aangevuld. Zonder
de bepaling, dat het kapitaal tot het bedrag,
dat het minstens moet bedragen, geplaatst zij
en zonder een voorschrift dat voorkomt, dat een
groot gedeelte der niet volgestorte aandeelen
op naam van een en denzelfden aandeelhouder
staat, zou de hier bedoelde waarborg weinig be-
teekenis hebben.
Waar de noodzakelijkheid om te voorkomen,
dat de bezittingen, welke de premiereserven
dekken, voora ndere schulden aansprakelijk
zijn gesteld niet kan ontkend, moet een bepaling
worden opgenomen, welke den verzekeraars ver
biedt tevens andere bedrijven uit te oefenen.
Zij lost de moeilijkheid op eenvoudige wijze op
zonder voor de onderneming bezwaarlijker te
zijn dan voorschriften omtrent de afscheiding
van het levensverzekeringsbedrijf van andere
bedrijven en een zeker voorrecht van den ver
zekerde op de goederen, welke tot het levensver
zekeringsbedrijf behooren.
Het ontwerp bevat geen bepalingen omtrent
het stellen van cautie, alvorens tot het uitoefe
ning van het bedrijf over te gaan. Als waarborg
voor de nakoming der verplichtingen is de ze
kerheidsstelling, die allicht als reclamemiddel
zal worden gebruikt, van te weinig beteekenis,
met name voor een maatschappij die een eenigs-
zins omvangrijke portefuille heeft. Tegen mis
bruiken kan de Verzekeringskamer, met behulp
van haar gegeve bevoegdheden voldoende waken;
voor overdracht en samensmelting van onder-
dernemingen bevat de wet ook daarbuiten vol
doende.
Wel geeft het ontwerp bijzondere bepalingen
voor overdracht en samensmelting van onder
nemingen. Ons geldend recht maakt het hoogst
moeilijk tot samensmelting of overdracht te ge
raken, en toch is vaak overdracht en samenvoe
ging van ondernemingen het aangewezen middel
om de belangen der verzekerden te behartigen.
Aan den anderen kant is bij overdracht en sa
menvoeging van ondernemingen het gevaar voor
verkorting der rechten van de verzekeringnemers
geenszins denkbeeldig. De regeling van deze aan
gelegenheid zal dus eenerzijds de strekking moe
ten hebben, overdragen of samenvoegen van on
dernemingen te vergemakkelijken, anderzijds
waarborgen moeten inhouden, dat bij overdracht
en samenvoeging met de belangen der verzeker
den voldoende rekening wordt gehouden.
De regeling, welke wordt voorgesteld, is als
volgtDe verzekeraar, die tot fusie wenscht
over te gaan, moet beginnen met het ontwerp
van de overeenkomst tot overdracht met de bij-
behoorende stukken aan de Verzekeringska
mer te doen toekomen; heeft deze geen bezwaar
of wordt, na ingesteld beroep, beslist, dat hun
bezwaren niet gegrond zijn, dan bindt de meer
derheid van meer dan negen tiende der polis
houders, die in de overdracht verklaren toe te
stemmen, de minderheid die zoodanige verkla
ring aflegde en heeft dus algeheele schuldver
nieuwing plaats. Wordt geen zoodanige meer
derheid ten gunste van de overdracht bereikt,
dan geldt art. 1453 B. W. en heeft de schuldver
nieuwing plaats alleen ten opzichte van hen, die
met de overdracht verklaren in te stemmen.
Heeft de Verzekeringskamer wel bezwaar en
heeft een eventueel daartegen ingesteld beroep
geen succes, dan is.de verzekeraar desalniette
min bevoegd te trachten de overdracht tot stand
te brengen. Hij moet dan echter de bezwaren
van de Verzekeringskamer aan de polishouders
mededeelen. Dat in dit geval geen meerderheid
de minderheid bindt, spreekt vanzelf.
Zooals reeds werd opgemerkt, doet het tegen
woordig karakter der levensverzekering zich in
zeer sterke mate gevoelen waar het geldt de in
solventie eener onderneming.
Eenerzijds toch kan het voorkomen,, dat een
onderneming reeds geruimen tijd in wezen in
solvent is, zonder dat zij daardoor verhinderd
is geworden, haar loopende schulden te betalen,
anderzijds hebben de verzekerden als regel niets
zoozeer te vreezen als de vereffening der insol
vente maatschappij. Toch verdient het heffen
van een bijzondere regeling der insolventen geen
aanbeveling, op grond van de groote bezwaren,
welke daaraan onvermijdelijk zijn verbonden.
Voorschriften betreffende de inrichting van
het bedrijf en de overeenkomst van levensver
zekering behooren in het onderhavige ontwerp
niet thuis.
Het hierboven medegedeelde betreft de maat
regelen welke in het algemeen zullen gelden.
Er zijn echter bijzondere maatregelen noodig
voor de buitenlandsche verzekeraars, de ondér-
nemingen van volksverzekering en, gedurende
een overgangsperiode, de bestaande onderne
mingen.
Ten aanzien van de buitenlandsche verzeke
raars kan worden volstaan met de verplichte
benoeming van een vertegenwoordiger, die aan
sprakelijk is voor de nakoming der verplich
tingen bij de wet aan de verzekeraars opgelegd
(reeds geregeld bij de wet van 23 Mei 1917)en
met het eischen van zekere waarborgen met be
trekking tot het rechtskarakter der onderne
mingen. Wat dit laatste aangaat, lijkt het niet-
voldoende te eischen, dat de onderneming in
haar eigen land op wettige wijze het levensver
zekeringsbedrijf uitoefent. Of hierin een waar
borg is gelegen, is geheel afhankelijk van de
buitenlandsche wetgeving. Het zal daarom
noodzakelijk zijn, dat vaststa, dat de buiten
landsche onderneming aan soortgelijke eischen
voldoet, als voor de inheemsche ondernemin
gen met betrekking tot rechtskarakter, kapi
taal e.d. zijn gesteld. De beoordeeling hiervan
zal aan de Verzekeringskamer moeten worden
overgelaten. Het zal immers niet mogelijk zijn
in de wet bepaalde regels vast te leggen.
De buitenlandsche maatschappijen zijn wat
betreft het publiceeren van gegevens om de
zelfde verplichtingen onderworpen als de in
heemsche ondernemingen.
Er bestaat geen aanleiding om de bepalin
gen, welke het wetsontwerp bevat, niet van
toepassing te verklaren op de zgn. volksverze
kering, op het gebied waarvan nog de meeste
misbruiken voorkomen. Met de bijzondere wijze
van uitoefening van het bedrijf kan rekening
worden gehouden door de eischen, welke aan do
grootte van het kapitaal worden gesteld, te ver
zachten.
De bestaande ondernemingen zullen uit den
aard der zaak eenigen tijd behoeven, om zich
aan de bij de wet gestelde eischen aan te pas
sen. Een termijn van 3 jaren, welke in bijzon
dere omstandigheden tot 5 jaren kan worden
verlengd, lijkt daarvoor voldoende.
Op samensmelting en overdracht van onder
nemingen zijn echter de in de wet opgenomen
bepalingen aanstonds na haar inwerkingtre
den van toepassing.
De staten, welke bij het jaarverslag der onder
nemingen moeten worden gepubliceerd, zijn in
de wet opgenomen.
Blijkens de artikelen van het wetsontwerp
wenscht de commissie de verzekeringskamer te
doen bestaan uit vijf leden en een secretaris,
door de Kroon te benoemen en te ontsalan. Zij
mogen geen verzekeraar zijn noch op eenigerlei
wijze verbonden zijn aan of anders dan als
eischer uit een overeenkomst van levensverze
kering, belang hebben bij eenige onderneming,
waarop de wet van toepassing is.
Het maatschappelijk kapitaal van een naam
looze vennootschap voor volksverzekering moet
ten minste 250,000 bedragen, dat van andere
naamlooze vennootschappen, voor levensver
zekering ten minste f 1000.000 Het waarborg
kapitaal van een onderlinge maatschappij, welke
haar bedrijf beperkt tot het sluiten van over
eenkomsten van volksverzekering met haar
leden moet ten minste 100,000 bedragen, dat
van andere onderlinge levensverzekeringmaat
schappijen, welke haar bedrijf beperken tot het
sluiten van overeenkomsten van levensverzeke
ring met haar leden ten minste 500,000.
Het waarborgkapitaal van een onderlinge
maatschappij welke ook overeenkomsten van
levensverzekering sluit met personen die geen
lid zijn der maatschappij maar haar bedrijf be
perkt tot het sluiten van overeenkomsten van
volksverzekering moet ten minste 250,000 be
dragen dat van onderlinge maatschappijen,
welke overeenkomste van levensverzekering slui
ten slechts met personen, welke geen lid zijn der
maatschappij en die haar bedrijf niet beperken
tot de volksverzekering, ten minste f 1 $00,000.
Maaskanalisatie in Limburg.
Donderdagavond is te Maastricht een bijeen
komst gehouden, belegd door een comité van
actie inzake het Maas-vraagstuk. De voorzitter,
de heer Schaepkens van Riemst, leidde de ver
gadering in met te zeggen, dat het vraagstuk
reeds oud ie, dat het Thorbecke en Regout
m
