Uil rmjjoeneivwtavan mjmster Zijlstra blijkt:
TEKORT OP RIJKSBEGROTING
PER SALDO 951 MILJOEN
Belangrijke daling overschot
lans verwacht
fi
Loonsverhoging en substantiële belasting
verlaging samen souden tot overbesteding leiden
7*
Economische expansie eist
anticyclische politiek
"gr wTWWl' iir^w
BEGROTING IN CIJFERS
Gevolgen der voorzieningen
Ontwerptarief voor de inkomsten- en loonbelasting voor ongehuwden
I
DINSDAG 15 SEPTEMBER 1959
DE INKOMSTEN EN UITGAVEN VAN DE STAAT.
urn
s
3-190
2-24U
2-^50
s?80
2-310
'B
tabel voor de loonbelasting k
verplichtingen afgetrokken
omt met
wordt.
3
8
x
F
S
'3
s
'3
s
I
1
a
de tabel voor de inkomsten belasting overeen met
dien verstande dat voor bepaling van de aanslag van het bruto loonbedrag een bedrag van f 100 voor kosten tot verwerving van het loon en persoon-
Uit de bij de Staten-Generaal ingediende Miljoenen
nota blijkt, dat de ontwcrp-begroting I960 op zich
zelf een uitgaventotaal vertoont van f 9062 mil
ten, waarvan f 7210 miljoen bestemd is voor lopende
Ingaven (incl. rond f292 miljoen nadelig saldo van het
~andbouw-Egalisatiefonds) en f 1822 miljoen voor kapi
taalsuitgaven. De middelen worden geraamd op f8280
biljoen. Het nadelig saldo is derhalve f 782 miljoen.
Door additionele voorzieningen die zowel ten laste als
;eh gunste van de begroting komen zal het begrotïngs-
Rkort per saldo met f 169 miljoen stijgen tot f 951
n,'ljoen.
De rijksbegroting 1959 sloot volgens de oorspronkelijk
vastgestelde begroting met een tekort van f 1510 min.
eh volgens de vermoedelijke uitkomsten met een tekort
Van f 1850 min. De totale uitgaven bedroegen volgens de
"«rspronkelijk vastgestelde begroting 1959 f 9035 min.
,Pl1 volgens de vermoedelijke uitkomsten f 9569 min.,
ar\vijl de totale middelen resp. f 7525 min. en f 7719
"Hn. beliepen.
De regering acht een welbewuste anticyclische wer-
king van de ontwerp-rijksbegroting 1960 geboden. Er
"tin verschillende symptomen die er op wijzen, dat de
st'iging van ue bestedingen thans sneller verloopt dan
J1* 1953 en dat de economische expansie weer spoedig
T een botsing met de grenzen van de produktiecapa-
p'leit zou kunnen leiden. Als gevolg van de stijgende
"hporten in verband met de toeneming van consumptie
eh investeringen, zal het overschot op de lopende reke-
".'«g van de betalingsbalans waarschijnlijk een belang-
Djke daling te zien geven.
Een economische expansie, hoe noodzakelijk deze ook
voor ons land met zijn sterk bevolkingsaecres, bergt
'"'"varen in zich, indien de reële besparingen met deze
G'Pansie geen gelijke tred houden. De dan optredende
'j'ftatoire spanningen hebben ernstige gevolgen voor
a°stenpeil, betalingsbalans en deviezenreserves. Niet
®"een de waardevastheid van de nationale munt komt
^'erdoor in gevaar, ook dreigt de evenwichtige structuur
Van de volkshuishouding te worden verstoord.
De op gang komende beweging in het loonpeil van
verschillende bedrijfstakken en de hieruit voortvloeiende
toeneming van de bestedingen verscherpën de nood
zakelijkheid de ontwikkeling van de overheidsbestedin
gen binnen bepaalde grenzen te houden. In het licht
van de te verwachten financieel-economische ontwik
keling in de nabije toekomst is de regering dan ook van
oordeel, dat zowel bij de overheid als in de particuliere
sector grote behoedzaamheid in acht zal moeten worden
genomen om te voorkomen, dat de situatie uit de jaren
1956/1957 zich herhaalt en opnieuw door een sterke toe
neming van de bestedingen een overspanning onze
volkshuishouding ontwricht.
Loonsverhoging en substantiële belastingverlaging
tezamen zouden welhaast met zekerheid tot overbeste-
dmg leiden. Een verlaging van het inkomstenbelasting
tarief voor ongehuwden kan volgens de regering thans
geen langer uitstel lijden. Daarnaast acht zij het nodig,
dat een aantal fiscale voorzieningen ter bevordering
van fusies van ondernemingen worden getroffen. Mede
in verband met de gevolgen die de investeringsaftrek en
de vervroegde afschrijving ook voor I960 zullen hebben,
is naar het oordeel van de regering verdere belasting
verlichting in het komende jaar niet mogelijk. Dit houdt
in, dat niet kan worden ontkomen aan een verlenging
van de destijds tot stand gekomen verhoging van enige
belastingen. Voorts acht de regering, tegen de achter
grond van een krachtig oplevende conjunctuur, deze
verlenging noodzakelijk om het tekort van de ontwerp
begroting 1960 tot een zodanig bedrag te beperken, dat
financiering daarvan op de kapitaalmarkt mogelijk is
zonder het bedrijfsleven en de gemeenten te schaden.
Bij het financiecl-economisch beleid, dat de regering
zich voorstelt in 1960 te voeren, zal er van worden uit
gegaan, dat de noodzakelijke groei van het nationale
inkomen en een aanvaardbare verdeling daarvan zullen
moeten worden verwezenlijkt onder handhaving van
het evenwicht tussen middelen en bestedingen. In dit
uitgangspunt ligt de grondslag voor de begroting 1960
en tevens het richtsnoer voor het toelaatbare tekort
voor dat jaar.
De gevolgen van de gedifferentieerde
'oonvorming nog buiten beschouwing
blaten is het te verwachten dat de con-
sUfnptie in de particuliere sector in 1960
bief ca. 1.4 miid., dat is met 3 procent
'ai stijgen. Iedere verdere stijging van
gemiddelde loopvoet ,me,t 1 procent
a't hoofde van de vrijere loonvorming
f°U het volume van de consumptie glo
bal genomen met 0.5 procent extra
?°en 'oenemen. Voor de investeringen
l11 vaste bedrijfsactiva raamt het Cen-
bpal Planbureau voor 1960 een toene-
van tenminste 10 procent.
Hoewel de uitvoer zich naar verwacb-
Jbg ook in het komende jaar gunstig
ontwikkelen, zal het overschot op de
j°Pende rekening van de betalingsba-
j®ns in 1960 als gevolg van de stijgende
/"Porten in verband met de toeneming
an consumptie en investeringen waar-
j^hijnljjk een belangrijke daling verto-
62
,Fansactiebasis rond f 1600 miljoen bé-
her - -
Hn,
Ret saldo op d- lopende rekening van
'e betalingsbalans over 1959 als geheel
®e?.ien, vergelken met 1958 toen dit op
l'ahsactiebasis rond f 1600 miljoen be-
.eP. vermoedelijk nog weinig vermincle-
S te zien geven.
Uitgangspunten
Eet het opstellen van de begroting is
een aantal grondslagen
belangrijkste hieronder
w Segaan van een aantal grondslagen
2j?arvan de J
0n weergeven.
1. De verlaging van de woningbouw-
pVbsidies als gevolg van de huurverho-
f'bg van 20 per 1 april 1960
^elke immers nog een wettelijke voor-
reling behoeft) is in de begroting zelf
Ag niet tot uitdrukking gekomen; de-
A verlaging groot 50 min. is opgeno-
[/®n onder de additionele posten. In de
^•astingramingen z)jn de gevolgen van
ba
huurverhoging en de daarmee ge
aard gaande compensatieloonronde wel
®r\verkt.
2. Met de looncompensatie voor de
nAsambtenaren ad 65 min. is in de
Jr'Saven rekening gehouden. In afwach-
j.hg van de ten dele vereiste wetswij-
TginC zijn de toeslagen op pensioenen
zekeringen en andere sociale voorzie
ningen (tezamen 42 min.) opgenomen
onder de additionele posten.
3. Het bouwprogramma zal 80.000
woningen omvatten, waaronder 37.500
woningen welke ten last van de, begro
ting zullen worden gefinancierd
4. Het voor 1960 vastgestelde defen
sieplafond voor militaire uitgaven ad
.1525 min. diende te worden verhoogd
met geraamde bedragen voor hogere
uitgaven wegens algemene loonsverho
gingen na 3i december 1956 ad 62.9
min. en wegens dóór het Ministerie van
Defensie te betalen belasting op de
tenaren het Rijk (exclusief de bedrij
ven) ca. 25 min. per jaar kost.
8. Er is bij het opstellen van de be
lastingramingen uitgegaan van een ver
dere expansie van de Nederlandse volks
huishouding. Er is rekening gehouden
met de verlenging van de tijdelijke be
lastingverhogingen, van de verlaging
van het .arief van de inkomsten- en
loonbelasting voor ongehuwden en van
de verlenging van de vrijstelling van
omzetbelasting veor sigaren. De mid
delen voortvloeiende uit de voorgeno
men verhoging van de grondbelasting
zijn bij de additionele posten opgenomen.
brandstof voor straalvliegtuigen ad I 9. Het Gemeentefonds en het Pro-
51.3 min., alsmede met een aantal an- vinciefonds zullen in de opbrengst van
dere posten samen ten bedrage van
12.8 min.
5. Aangezien voor de voorgenomen
sanering van het Algemeen Burgerlijk
Pensioenfonds .en het Spoorwegpensioen
fonds alsook'voor de voorgenomen in
bouw van de bodempensioenen in de
overheidspensioenen nog geen wettelij
ke regeling is tot stand gekomen, zijn
de daarop betrekking hebbende lasten
en baten in de additionele posten ver
werkt.
6. Voor de ten laste van het Rijk
komende bijdrage voor -de ziekenfonds
verzekering voor bejaarden zal een op
lossing worden gezocht in het kader van
de algemene ouderdomsvoorziening. De
terzake in de begroting opgenomen last
van 29.3 min. zal er door komen te ver
vallen. Onder dc additionele posten is
hiermede rekening gehouden.
7 Met de gevolgen van een vrijere
loonvorming voor dc uitgaven en voor
de belastingopbrengst is geen rekening
gehouden. Hiei'bij valt te bedenken, dat
één procent loonsverhoging voor amb-
de daarvoor aangewezen rijksbelastin
gen voor 1960 delen tot percentages van
respectievelijk 14.94 en 0.76.
Medegedeeld wordt nog dat, koals in
de regeringsnota van 25 juni 1959 is
uiteengezet, in samenhang met de huur
verhoging in 1960 enkele wetsvoorstel
len zullen worden ingediend ten aan
zien van de grond- en personele be
lasting.
Tekort voor 625 miljoen op
kapitaalmarkt te dekken
Het tekort van de ontwerp-begro-
ting 1960 met inbegrip van de additi
onele posten is dus geraamd op
951 min. Het is te verwachten, dat
het budgettaire kastekort bij dit na
delige saldo zal achterblijven en ca.
915 min. zal belopen. Bij de bereke
ning van dit tekort zijn ook de te ont
vangen aflossingen op vorderingen
voortgevloeid uit de liquidatie van de
Europese Betalings Unie in aanmer
king genomen. Bjj de consolidatie en
overneming door de Staat van deze
vorderingen werd het treffen van bij
zondere dekkingsmaatregelen hier
voor niet nodig geacht. Ever-min dient
thans als tegenhanger hiervan de op
brengst van deze aflossingen ad ca.
110 min. in 1960 te worden gezien
als een monetair aan de andere mid
delen gelijkwaardig dekkingsmiddel.
Uit een kasoogpunt is liet daarbij te
vens van betekenis, dat tegenover de
ze ontvangsten een overeenkomstige
aflossing staat van schatkistpapier
dat destijds door de Staat bij de Ne
derlandse Bank was ondergebracht
vanwege de overneming van de E.B.U.-
vorderingen. In verband met het voren-
gaande kan het bedrag aan financie
ringsmiddelen, dat voor 1960 moet
worden gevonden op ongeveer 1025
min. worden gesteld. Op de voorin-
schrijfrekening (inclusief de uit de sa
nering van het Algemeen Burgerlijk
Pensioenfonds voortvloeiende midde
len) zal naar schatting een bedrag
van ca. 400 min. voor bet Rijk ter
beschikking komen. De Minster van
Financiën verwacht dat het resteren
de bedrag van rond 625 min. op de
open kapitaalmarkt kan worden ge
leend.
In zijn beoordeling van de conjunc-
tuurpolitieke betekenis van de begroting
beziet de Minister van Financiën in de
eerste plaats de vraag of het noodzake
lijke beroep van het Rijk op de kapitaal,
markt harmonieert met de behoeften
van de andere sectoren van de Neder
lands volkshuishouding. Het valt te ver
wachten dat bij een voortzetting van de
economische expansie de particuliere
kapitaalvraag, die tot nu toe beperkt is
gebleven, in I960 za.1 aantrekken. Ook
een toeneming van de investeringen van
de lagere publiekrechtelijke lichamen,
met name van die, welke complemen
tair zijn aan de particuliere investerin
gen, moet niet worden uitgesloten. De
ze gestegen vraag zal, naar het zich
laat aanzien, per saldo niet een over
eenkomstig groter aanbod van bespa
ringen tegenover zich vinden.
Al met al lijkt het de minister nood
zakelijk, dat het Rijk op de kapitaal
markt een grote terughoudendheid
zal betrachten. Hiervoor is reeds uit
eengezet, dat ter financiering van het
kastekort 625 min. op de open ka
pitaalmarkt zal moeten worden ge
leend. In aanmerking genomen, dat
voor een bedrag van 360 min. aan
binnenlandse gevestigde schuld wordt
afgelost, correspondeert met het ge
raamde kastekort van 1025 min. een
beroep op de netto nationale bespa
ringen van 665 min. Bedenkt men
dat hiermede tevens de gehele woning,
wetbouw zal zijn gefinancierd dan mag
naar het oordeel van de minister de
gevolgtrekking worden gemaakt, dat
met de ingediende begroting een
noodzakelijke bijdrage wordt gele
verd tot het voorkomen van spanning
op de kapitaalmarkt.
Een tweede vraag die de bewindsman
zich stelt is, in hoeverre, los van het
fimancieringsaspect, van de rijksfinan
ciën invloed zal uitgaan op de econo
mische activiteit van het komende jaar.
Naast het saldo van de begroting die
nen hierbij ook de uitgaven en de mid
delen afzonderlijk in het oog te worden
gehouden. Betrekt men de uitgaven
voor 1959 en 1960 op het nationale inko
men dan is de situatie als volgt; exclu
sief de woningb'ouwvoorschotten, waar
van de stijging immers geen grotere be
stedingen, doch alleen een verschuiving
van de financiering inhoudt, daalt het
percentage van de uitgave niet 3,1. Eli
mineert men bovendien uit de begroting
1959 de budgettaire gevolgen van de li
quidatie van de Europese Betalings
Unie en anderzijds, de in 1960 ruim
60 min. hogere aflossingen op de
binnenlandse gevestigde schuld, dan
resteert een daling van 1.2 procent.
1675
TOTAAL KOSTPR'JSVERHOGENDE BELASTINGEN
3765
TOTAAL BELASTINGEN OP INKOMEN, WINST VERMOGEN
-7965
AOrvkvd
inkomstw
1346
(vporprtï-
mrpntr J
Cijfers in miljoenen guldens
Tekort782 mln.gld
Metoddihposlenzal
het tekort stijgen tot
f 951 rnln.gld
INKOMSTEN 8280 min
Volkshuis-
vesnnq
1121,5
Stelt men daarnaast echter een verge
lijking van 1959 en 1960 in het fiscale
vlak, dan moet worden geconstateerd,
dat hier een zekere activerende werking
zal worden uitgeoefend. In dit verband
wijst de minister op de doorwerking
van de investeringsaftrek en de ver
vroegde afschrijving op de over 1960 te
betalen belastin, de verlaging van het
tarief van de inkomsten- en loonbelas
ting voor ongehuwden en de verdere
verlaging van de invoerrechten in het
kader van de Euromarkt. Ook indien de
in tegengestelde richting werkende ver
hoging van de grondbelasting in aan
merking wordt genomen, moet toch voor
1960 rekening worden gehouden met een
fiscale impuls in de orde van grootte
van 175 min., dat is iets minder dan
een half provent van het nationale inko
men. Voegt men de uitgaven, en mid
delenzijde tezamen, dan resteert per sal
do een bescheiden doch daarom te nood
zakelijker bedrag ter verkrijging van
een anticyclisch moment in de begro-
tingspolitiek.
De minister besluit zijn beoordeling
van de conjunctuurpolitieke betekenis
van de begroting met de conclusie dat
de begroting 1960, zowel wat het saldo
als wat de ontwikkeling van het ni
veau betreft in redelijke mate in over
eenstemming is met de conjuncturele
situatie. Aan de andere kant blijkt
er zowel op het ene als op het andere
vlak weinig speelruimte te zijn. Een
vergroting van het begrotingstekort
noch een vermeerdering van de impul
sen uit hoofde van een stijging van de
uitgaven dan wel een vermindering
van de belastingen zou in de te ver
wachten economische constellatie pas
sen.
Kastekort 1959
Ondanks de stijging van het begro
tingstekort 1959 tot 1850 min. zal
het kastekort voor 1959 naar verwach
ting weinig van de oorspronkelijke ra
ming van 1400 min. afwijken, voor
namelijk dank zij de toeneming van
de overloop voor een aantal posten.
De monetaire betekenis van het kas
tekort evenwel heeft een ander aspect
gekregen.
De budgettaire gevolgen van de liqui
datie van de Europese Betalings Unie
en van de verhoging van de deelne
ming in het Internationale Monetaire
Fonds (tezamen ca 650 min.) vereisen
geen even groot binnenlands deflatoir
effect als tegenhanger. Trekt men deze
posten af dan resulteert een monetair
terzake doend tekort van 750 min. dat
reeds volledig is gedekt uit de opbrengst
van de twee leningen, die in 1959 op de
open kapitaalmarkt zijn geplaatst, op
brengst 790 min.). Bovendien zal nog
globaal een 400 min. op de voorin-
schrijfrekening accumuleren, zodat al
les tezamen genomen meer aan lang
lopende financieringsmiddelen beschik
baar zal komen dan voor dekking van
het kastekort nodig is. De kapitaal
markt zal voorts worden verruimd door
kapitaalimport uit hoofde van de ver-
Nation. liAfatersh ISoc.voorz. Diensten |PoJiHe.,,_ Landbouw,
208
Nation,
schuld
1014
Wsterst.
en verkeer
851
Diensten
aar^f""1
435
Politie
en justitie
346
Landbouw,
visserij etc.
Subsidies
521
Diversen
651
(in miljoenen guldens)
Omschrijving
Gewone Dienst
Uitgaven
Middelen
Saldo
Buitengewone Dienst
Uitgaven
De gevolgen, die de voorgenomen voorzieningen inzake de huurverhoging, de
afschaffing van de consumentensubsidie op melk en de looncomioensatie voor de
rijksbegroting 1960 hebben, alsmede de financiële gevolgen van de te treffen
fiscale maatregelen kunnen als volgt worden becijferd:
Uitgaven
Woningwetbijdragen
Afkoopsommen financiermgsregelingen 1947/1943
Premiebouw
Huursubsidies
Consumentensubsidie op melk
Loon- en salarismaatregelen
Toeslagen op pensioenen en uitkeringen sociale verze
keringen in verband met te verwachten loonmaatre
gelen
Middelen
Verlaging tarief inkomsten- en loonbelasting ongehuwden
Verlenging tijdelijke belastingmaatregelen
Verhoging van de grondbelasting
(in miljoenen guldens)
25
19
6,5
50,5
59
65
42
63
171 1)
38
2,5
146
148,5
Uitkeringen -ingevolge sociale ver-
Middelen
Saldo
Gehele Dienst
Uitgaven
Middelen
Saldo
Voorts zijn voor 1960 nog te verwachten de volgende
posten ten laste c.q. ten gunste (-) van de Gewone
Dienst;
Civiele uitgaven uit hoofde van in vorige jaren niet
opgenomen gelden
Lasten c.q. baten, welke zullen voortvloeien uit wette
lijke regelingen, die op het tijdstip van indienen der
begroting nog niet tot stand zijn gekomen
Sanering van het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds
en Spoorwegpensioenfonds
Inbouw van de Algemene Ouderdomswet en de alge
mene Weduwen- en Wezenverzekering in de pen
sioenen
Beperking van de pensioenen in verband met de
algemene Weduwen- en wezenverzekering
Vervallen van de bijdrage in het tekort op de zieken
fondsverzekering^ van bejaarden
Verhoging van de uitkeringen ingevolge de Wet Bui
tengewoon Pensioen 1940/45 en de Algemene Oorlogs
ongevallen Regeling
Verhoging van de toeslagen op pensioenen en op uit
keringen wegens sociale verzekeringen in verband met
te verwachten looncompensatie
Verlaging van de woningbouwsubsidies in verband met
de a.s. huurverhoging
Verhoging van de grondbelasting (middelen)
Begrotingstekort voor 1960, rekening houdend met
met de additionele posten
Vermoedelijke
Ontwerp
uitkomsten
begroting
1959
1960
7.244
7.240
7.460
7.873
-f 216
633
2.325
1.822
259
407
—2.066
—1.415
9.589
9.062
7.719
8.280
—1.850
782
56
236
—36
—20
—29
42
—50
—38
1.850
169
951
Met het oog op een betere vergelijking tussen 1960 en 1959 is in beide jaren
rekening gehouden met de sanering van het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds en
het Spoorwegpensioenfonds. In de vermoedelijke uitkomsten 1959 is f 198 min
opgenomen (waarvan f183 min. uitgaven en f 15 min. derving van belasting
middelen). Voor 1960 is f236 min. opgenomen onder de additionele posten.
niiiiiiHiiiHiiiiiiHiiiHiiiiiiiHiiMiiiiiiiHiiiiniiiiiiiiiiiiiiiMiiiiniiiiiiiiiiiiiiniiiiiiiiiiiiiiiniHiiiiiiiinniiiiiiiiHiiiiiiiiiiiiiiiinHi
koop van effecten naar het buitenland.
Deze middelen dienen in principe niet
voor financiering van additionele beste
dingen te worden aangewend; consoli
datie van overheidsschuld is naar het
oordeel van de minister de aangewezen
bestemming. Zij kunnen aldus tevens
dienstbaar worden gemaakt aan een
verdere sanering van de nog steeds on
bevredigende schuldpositie van de ge
meenten. Het is in dit verband de be
doeling van het dit jaar op de voorin-
schrjjfrekening accumulerend bedrag
100 min. via de N.V. Bank voor Ne
derlandse Gemeenten aan de gemeen
ten ter beschikking te stellen.
Begrotingsvergelijking 1959-60
Het nadelig saldo van de ontwerp
begroting 1960, rekening houdende
met de additionele posten, blijkt rond
900 min. lager te liggen dan dat van
de begroting 1959 op basis van de ver
moedelijke uitkomsten.
Dit verschil is in grote lijnen als
volgt te verklaren. Enerzijds zijn in
het budgettaire tekort voor 1959 en
kele bijzondere uitgavenposten begre
pen ten laste van de kapitaaldienst
in 1959, zoals de meergenoemde uit
gaven verband houdende met de li
quidatie van de E.B.U. en de verhoog
de deelneming in het Internationale
Monetaire Fonds. Anderzijds worden
de belastingmiddelen voor het Rijk
voor 1960 400 min. hoger geraamd.
Voor een twaalftal onderwerpen van
staatszorg liggen de uitgaven van de
gehele dienst, 1960 uitgedrukt in percen
tages van het nationale inkomen, lager
dan de vermoedelijke uitkomsten voor
1959. Ook in absolute cijfers liggen de
uitgaven voor een aantal takken van
overheidszorg (o.a. handel en nijver
heid, huursubsidies, agrarische subsi
dies, sociale voorzieningen, emigratie
en volksgezondheid en herstel van oor
logsschade) voor 1960 lager dan voor
het lopende jaar. De tendens tot daling
van het uitgavenpeil sinds 1956 in ver
schillende sectoren, waarover ook de
miljoenennota 1959 sprak, heeft zich
voor 1960 voortgezet. Hierbij merkt de
Minister van Financiën op, dat de ver
laging van de huursubsidies pas na 1960
volledig tot uiting zal komen.
Het burgerlijk rijksapparaat, exclu
sief Onderwijs, Kunsten en Wetenschap
pen, is wederom ingekrompen. Hoewel
de tendens bij véle uitgavencategorieën,
vooral indien gemeten als percentage
van het nationale inkomen, een dalende
is, zijn er anderzijds groepen van uitga
ven die onvermijdelijk een stijging te
zien geven, met name onderwijs en wa
terstaat.
Evenals voor 1958 en 1959 zal de finan
ciering van de woningwetbouw ook op
de rijksbegrotig voor 1960 in belang
rijke mate haar stempel drukken. De
verstrekking van in vorige jaren toege
zegde voorschotten voor de woningwet-
bouw zal 716.5 min. vergen, hetgeen
ten opzichte van de vermoedelijke uit
komsten van de begroting voor 1959 een
verhoging betekent met 166.5 min.
Daarnaast zullen de budgettaire lasten
met betrekking tot Indonesië ook voor
1960 een aanzienlijk bedrag vergen, na
melijk 276 min.
Per saldo een verlichting voor de rijksbegroting 1960 van
tiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiniiiiiiiiniiiiiiiimiiiiiiiiiiniiiiHiiiiiiiiimiiiiiiiimiii
■"«mimmmiNimimimimmniH"»»»"""
u
*-«
a
Ni
O
C
a
Si
a
o
M
B
9
N
v
X
8
O
X
L-500
1-530
1-560
1-590
1.620
1.650
1-680
1-710
■740
•770
1-800
1-830
1-860
1-890
1.920
1-950
1-98°
2-Oio
2-040
2-07°
2-100
2 130
3-HlÜ
340
2.?,
22
26
30
34
38
42
46
50
54
58
63
67
71
76
31
86
90
94
99
104
109
113
113
123
128
133
138
143
148
2.370
2.400
2.430
2.460
2.490
2.520
2.550
2.580
2.610
2.640
2.670
2.700
2.730
2.760
2.790
2.820
2.850
2.880
2.910
2.940
2.970
3.000
3.030
3.060
3.090
3.120
3.150
3.180
3.210
153
158
163
168
173
178
184
189
194
199
204
210
215
220
225
231.
237
242
247
253
259
265
270
276
232
288
294
300
306
I
c
X
C
O)
N
3.240
3.270
3.300
3.330
3.360
3.390
3.420
3.450
3.480
3.510
3.540"
3.570
3.600
3.630
3.660
3.690
3.720
3.750
3.780
3.810
3.840
3.870
3.900
3.930
3.960
3.990
4.020
4.050
4.080
fl
S
ti
O
mi
O
Cf
X
B
pO
B
h
tl
C/5
b
41
O
O
X
B
X
B
IN
N
312
4.110
497
4.980
318
4.140
504
5.010
324
4.170
511
5.040
330
4.200
518
5.160
336
4.230
525
- 5.280
342
4.260
532
5.400
348
4.290
539
5.520
355
4.320
546
5.640
361
4 350
553
5.760
367
4.380
560
5.880
373
4.410
567
6.000
379
4.440
574
6.120
386
4.470
581
6.240
392
4.500
588
6.360
398
4.530
595
6.480
404
4.560
602
6.600
411
4.590
609
6.720
418
4.620
616
6.840
424
4.650
624
6.960
430
4.680
631
7.080
437
4.710
638
7.200
444
4.740
645
7.320
451
4.770
652
7.441)
457
4.800
660
7.560
463
4.830
667
7.680
470
4.860
674
7.800
,-77
4.890
681
7.920
484
4.920
689
8.040
490
4.950
697
8.160
V
x
S
o
X
c
X
V
3
8
o
X
e
704
711
719
750
780
812
844
876
909
942
976
1.009
1.043
.1.077
1.111
1.145
1.180
1.215
1.250
1.286
1.322
1.358
1.395
1.432
1.469
LSU"
1.545
1.583
1.622
8.280
8.400
8.520
8.640
8.760
8.880
9.000
9.120
9.240
9.360
9.480
9.600
9.720
9.840
9.960
10.080
10.200
10.320
10.440
10.560
10.080
10.800
10.920
11.040
11.160
11.280
11.400
11.520
11.640
1.661
1.700
1.739
1.779
1.819
1.859
1.900
1.941
1.982
2.023
2.065
2.107
2.149
2.192
2.23-5
2.278
2.321
2.365
2.409
2.453
2.498
2.543
2.588
2.633
2.679
"2.725
2.771
2.818
2.865
11.760
11.880
12.000
12.120
12.240
12.360
12.480
12.600
12.720
12.840
12.960
13.080
13.200
13.320
13.440
13.560
13.680
13.800
13.920
14.040
14.160
14.280
14.400
14.520
14.640-
14.760
14.880
15.000
15.120
2.912
2.959
3.007
3.055
3.103
3.152
3.201
3.250
3.300
3.350
3 400
3.451
3.502
3.553
3.604
3.656
3.708
3.760
3.813
3.866
3.919
3.973
4.027
4.081
4.135
4.190
4.245
4.300
4.356
B
e
x
B
p
N
S
o
x
s
e
B
O
X
B
3
N
8
o
X
s
15.240
15.360
15.480
15.600
15.720
15.840
15.960
16.080
16.200
16.320
16.440
16.560
16.680
16.800
16.920
17.040
17.160
17.280
17.400
17.520
17.640
17.700
17.880
18.000
18.120
18.240
18.360
18.480
18.600
4.412
4.468
4.524
4.581
4.638
4.695
4.752
4.810
4.868
4.926
4.984
5.043
5.102
5.161
5.220
5.279
5.339
5.399
5.459
5.519
5.579
5.639
5.700
5.761
5.822
5.883
5.944
6.006
6.068
18.720
18.840
18.960
19.080
19.200
19.320
19.440
19.560
19.680
19.800
19.920
20.040
20.160
20.280
20.400
20.520
20.640
20.760
20.880
21.000
21.120
21.240
21.360
21.480
21.600
21.720
21.840
21.960
22.080
6.130
6.192
6.254
6.317
6.370
6.433
6.496
6.559
6.622
6.686
6.750
6.814
6.378
6.942
7.006
7.070
7.135
7.200
7.265
7.330
7.395
7.460
7.526
7.592
7.658
7.724
7.79Ü
7.856
7.922
22.200
22.320
22.440
22.560
22.680
22.800
22.920
23.040
23.160
23.280
23.400
23.520
23.640
23.760
23.880
.24.000
24.120
24.240
24.360
24.480
24.600
24.720
24.840
24.960
25.080
25.200
25.320
25.440
25.560
7.989
8.055
8.122
8.189
8.256
8.323
8.390
8.457
8.524
8.592
8.660
8.728
8.796
8.864
8.932
9.000
9.068
9.136
9.205
9.274
9.343
9.412
9.481
9.550
9.619
9.688
9.757
9.826
9.896
x
-
3
N
V
X
8
O
x
B
25.680
25.800
25.920
26.040
26.160
26.280
26.400
26.520
26.640
26.760
26.830
27.000
•27.120
27.240
27.360
27.480
27.600
27.720
27.840
27.960
28.080
28.200
28.320
28.440
28.560
28.680
28.800
28.920
29.040
9.966
10.036
10.106
10.176
10.246
10.316
10.386
10.456
10.526
10.596
10.667
10.738
10.808
10.879
10.950
11.021
11.092
11.163
11.234
11.305
11.376
11.448
11.519
11.591
11.663
11.735
11.807
11.879
11.951
29.160
29.280
29.400
29.520
29.640
29.760
29.380
30.000
30.120
30.240
30.360
30.480
30.600
30.720
30.840
30.960
31.080
31.200
31.320
31.440
31.560
31.680
31.800
31.920
32.040
32.160
32.280
32.400
32.520
12.023
12.095
12.168
12.240
12.312
12.385
12.458
12.531
12.604
12.677
12.750
12.823
12.896
12.969
13.042
13.115
13.188
13.262
13.336
13.410
13.484
13.558
13.632
13.706
13.780
13.854
13.928
14.002
14.076
32.640
32.760
32.880
33.000
33.120
33.240
33.360
33.480
33.600
33.720
33.340
33.960
34.080
34.200
34.320
34.440
34.560
34.680
34.800
34.920
35.040
35.160
35.280
35.460
35.520
35.646
35.766
35.880
36.000
14.150
14.224
14.298
14.372
14.446
14.521
14.595
14.670
14.745
14.819
14.894
14.969
15.044
15.119
15.194
15.269
15.344
15.429
15.495
15.570
15.645
15.720
15.790
15.872
15.947
16.022
16.098
16.174
16.250
S
O
X
a
'5
s
8
o
X
c
e
X
3
N
x
Q
S
c
X
s
3
N
8
e
X
36.120
36.240
36.360
36.480
36.600
36.720
36.840
36.960
37.080
37.200
37.320
37.440
37.560
37.680
37.800
37.920
38.04C
38.160
38.280
38.400
38.520
38.640
38.760
38.880
3.9.000
39.120
39.240
39.360
39.480
16.325
16.401
16.477
16.553
16.629
16.705
16.781
16.857
16.933
17.010
17.086
17.162
17.238
17.315
17.392
17.468
17.544
17.620
17.697
17.774
17.850
17.927
18.004
18.081
18.158
18.235
18.311
18.389
18.466
39.600
39.720
39.840
39.960
40.080
40.200
40.320
40.440
40.560
40.680
40.800
40.920
41.040
41.160
41.280
41.400
41.520
41.640
41.760
41.880
42.000
42.120
42.240
42.360
42.480
42.600
42.720
42.840
42.960
18.544
18.621
18.698
18.775
18.853
18.931
19.008
19.085
19.163
19.241
19.319
19.396
19.474
19.552
19.630
19.708
19.786
19.864
19.942
20.020
20.098
20.176
20.254
20.332
20.410
20.489
20.567
20.645
20.723
43.080
43.200
43.320
43.440
43.560
43.680
43.800
43.920
44.040
44.160
44.280
44.400
44.520
44.640
44.760
44.880
45.000
45.120
45.240
45.360
45.480
45.600
45.720
45.840
45.960
46.080
46.200
46.320
46.440
20.802
20.881
20.959
21.037
21.115
21.194
21.273
21.351
21.429
21.508
21.587
21.666
21.745
21.824
21.903
21.982
22.061
22.140
22.219
22.298
22.377
22.457
22.536
22.615
22.694
22.774
22.854
22.933
23.012
