13
NWR-accountant heeft géén
oordeel over gecontroleerd verslag
GRAAG fiEDAAN.
Onkruit exposeert
E fin ju eerm
'•-rïfïlwmuta!
Geen mededelingen
over onderzoek
Ten onrechte betalingen verricht aan ex- bestuursleden
Rotterdams Nieuwsblad
zaterdag
19 november 1983
Als in 1985 kleuterschool en lagere school
worden samengevoegd, Is dat al gebeurd met de
opleidingen voor kleuterleidster en onderwijzer.
De nieuwe pedagogische academie voor liet
basisonderwijs, voor het gemak afgekort tot
'pabo', levert éên soort leerkracht af,
die moet kunnen werken met kinderen van vier
tot twaalf Jaar. Dat is nogal een verandering,
weet de directeur van de gemeentelijke
pedagogische academie, de heer B.VoskuyL Een
gesprek tegen het decor van het nieuwe
schoolgebouw voor de pabo, pal achter het
metrostation Oosterflank.
Nieuwe pabo:
ommezwaai
van theorie
naar praktijk
Botterdam Vol trots loopt directeur B.Voskuyi
door de nieuwbouw van 'zijn' pabo. Daar achter me
trostation Oosterflank verrijst een schoolgebouw
waar hij sinds zijn aanstelling als directeur, twin
tig jaar geleden, voor heeft gevochten.
Jarenlang wisselden hoop en
vrees elkaar af, maar nu kan
er niets meer mis gaan. Als
de bouw niet stagneert zal
men in februari over kun
nen. Ongeveer 570 studenten
zullen dan de oude en vooral
verouderde gebouwen aan 'Twee visies
Hofstedestraat en Oostervan-
straat (PA) en Lange Hille-
weg (KLOS) verruilen voor
nieuwbouw.
risch: Voskuyl is al jaren di
recteur van beide scholen,
Maar met een bouwkundige
en organisatorische samenvoe
ging is er nog geen nieuwe
pabo.
Rotterdam loopt met die
nieuwbouw vooruit op de wet
telijke samenvoeging van bei
de scholen. Vooruitlopen deed
de gemeente ook al organisato-
„Het zijn twee verschillende
werelden die moeten worden
samengevoegd", beaamt Vos
kuyl. „Twee verschillende vi
sies op onderwijs. De wereld
van de lagere school, die meer
op kennis is ingesteld en de
kleuterschool, die beter aan
sluit bij de belevingswereld
van het kind. Zo is er op die
kleuterschool meer aandacht
voor de expressievakken."
Toch worden volgens de direcJ
teur van het opleidingsinsti
tuut de verschillen weieens te
zeer benadrukt. „Ik bespeur
bij het kleuteronderwijs wei
eens een overdreven angst
voor de cognitieve kant. Vaak
laat een jong kind zelf al blij
ken dat het aandacht heeft
voor cognitieve zaken. Aan de
andere kant moet ik zeggen
dat leerkrachten uit de eerste
klassen van de lagere school
veel kunnen leren van de
kleuterjuffrouwen. Kleuter
en lagere school zullen eikaars
taal moeten leren spreken."
Bestaat er bij de fusie tussen
kleuter en lagere school angst
dat de verworvenheden van
de het kleuteronderwijs verlo
ren gaan, bij de pabo dreigt dat
nauwelijks. Althans, volgens
Voskuyl: „Op de basisschool
zijn kleuterleidsters vaak in de
minderheid. Daarom zal het
getalsmatig moeilijk worden.
Bij de pabo ligt dat heel an
ders: beide opleidingsscholen
hebben ongeveer evenveel
leerkrachten."
,3ovendien is er al een aantal
leerkrachten dat op beide
scholen werkt. Dus zo groot
zal de overgang voor de mees
ten niet zijn. Maar ik kan mij
voorstellen dat het op andeie
pabo's in Nederland wel een
probleem kan worden."
Zwaarder
De nieuwe pabo geeft een op
leiding van vier jaar, waar
aankomende leerkrachten nu
in drie jaar worden geschoold.
„Dat lijkt - een uitbreiding,
maar is het zeker niet", zegt
•Voskuyl. „Je geeft leerkrach
ten in feite een dubbele oplei
ding en dan blijkt dat je eerder
door Richard Stomp
tijd tekort komt dan over
houdt. De studenten zullen
dan ook erg veel zelf moeten
doen. De stof zal minder wor
den uitgekauwd. Ik denk dan
ook dat de opleiding een stuk
zwaarder wordt."
Al geruime tijd wordt door
leerkrachten van pedagogische
academie en kleuteropleiding
gewerkt aan de pabo van de
toekomst. Voskuyl: „Daarbij
hebben we een heel duidelijke
keus gemaakt voor de prak
tijk. De leraren van de oplei
dingsscholen komen nog te
weinig op de scholen zelf. Het
kon voorkomen dat leraren al
jaren geen contact meer met
de praktijk op de scholen had
den, of zelfs helemaal niet in
de praktijk van de kleuter- of
lagere school hebben gestaan.
Die nadruk op de praktijk be
tekent dan ook een hele om
mezwaai. We zullen zoveel
mogelijk aansluiting proberen
te krijgen op de praktijk van
het Rotterdamse onderwijs..."
Die nieuwe richting komt te
gemoet aan de kritiek van het
onderwijsveld, waar steevast
werd gewezen op de geringe
praktijkgerichtheid van de op
leiding.
Voskuyl erkent dat in de toe
komstige basisschool een be
langrijke rol is weggelegd voor
het schoolhoofd- „De positie
van de oude bovenmeester is
sterk veranderd. Vroeger vol
stond het wanneer je als hoofd
meer wist dan een onderwij
zer, en dus werd er in de
hoofd acte nadruk gelegd op
schoolse kennis. Toen de oude
kweekschool werd omgezet in
Pedagogische Academie was
de aandacht voor het hoofd
schap huilen-met-de-pet-op:
hoofden, die er allerlei taken
en taakjes bij hadden gekre
gen, werden niet op een juiste
manier op hun taak voorbe
reid. Er werd alleen maar wat
gedaan in de vorm van na
scholingscursussen."
„Een schoolhoofd wordt steeds
meer manager, maar het is
nog steeds zo dat aan die raa-
nagementkant nauwelijks aan
dacht wordt besteed in de op-
Directeur Voskuyl: nadruk
op de praktijk
leiding. En ik moet toegeven
dat er ook nog te weinig ge
beurt aandacht voor is in de
nieuwe pabo. Daar zou inder
daad meer aan moeten gebeu
ren.*'
De huidige werkloosheid in
het onderwijs verontrust Vos
kuyl als ieder ander, maar hij
is desondanks niet negatief
over de toekomst van 2ijn stu
denten. Doordat de opleiding
voor leerkrachten in 1984 -
overschakelt van drie jaar
naar vier jaar, komt er in 1987
bijna geen leerkracht van de
school af. Ik denk dat in dat
jaar de werkloosheid in het
Rotterdamse zo goed als opge
lost wordt..."
Officier van justitie mr.H.de Doelder heeft gisteren geen
nieuwe mededelingen gedaan over het deze week afge
ronde recherche-onderzoek binnen woningstichting
Onze Woning.
Nadat De Doelder al eerder
tegenover deze krant had
verteld, dat tegen de ex-di
recteur en twee bevriende
aannemers proces-verbaal
was opgemaakt, bevestigde
hij dit gisteren per telex.
Op de vorige week aan hem
gestelde vraag hoeveel geld
Onze Woning teveel heeft
betaald aan de aannemers,
antwoordt de officier van
justitie: „Het nadeel van de
stichting kan in totaal wor
den geraamd op een bedrag
van ongeveer 500.000 gul
den."
Dat gegeven blijkt ook uit
het controleverslag van
NWR-aaccountant
drs.J.J.M.de Schepper. Om
precies te zijn: de aannemers
zijn bevoordeeld met een be
drag van 561.557,82 gulden.
Alle aangehouden en in ver
zekering gestelde verdach
ten in de affaire-Onze Wo
ning zijn in afwachting van
hun vervolging op vrije voe
ten gesteld.
Rotterdam „In verband met de geconstateerde
gebreken in de administratieve organisatie kunnen
wij geen oordeel vormen omtrent de getrouwheid
van het vermogen per 31 december 1981 en de resul
taten over de boekjaren 1977 tot en met 1981 als ge
heel."
Dit schrijft drs. J.J.M. de
Schepper, registeraccountant
van de Nationale Woning
raad (NWR), als eerste zin in
zijn controleverslag van de
iiiiiiiiiiiiiHiiiiiiiiiiiiiiniiiHitiiimiiiiiiitiiiiiiiiiiiUiiiMiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiNiiiiiuiiiiiiiimiiiiiiiüiiiiiiiiiKimjMiiniiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
De tentoonstelling van Onkruit, waar onder meer geheime documenten worden getoond, is
gisteravond geopend. De papieren zijn in april buit gemaakt bij twee inbraken in bunkers in
Noordwijk en Katwijk. Dezelfde tentoonstelling is gisteravond geopend in Amsterdam, Nijme
gen en Den Bosch. Veel van het materiaal dat Onkruit exposeert, blijkt al eerder door deze
anti-militaristische organisatie bekend 1e zijn gemaakt. De expositie geeft wel een mooi over
zicht, van de maatregelen, die de overheid neemt indien er sprake zou zijn van oorlogsdrei
ging en welke bevoegdheden de militaire autoriteiten dan krijgen. De expositie duurt tot zater-
dagvond.
'iiuiiiiiiiiniiiiiiu!ifjj»]ijiiiiiiujuiu]iiiii]irjiiiij]iuiiiiifnfjiiiiijmii)iiiiMiiiiiiiitiijjiiiiiiiiiijiii]jiiiuiiijjjiii/Niii»iiii/{ja»iiiiJimiiiH/r{iiiHiHiiii(
boekhouding van woning
stichting Onze Woning over
de jaren '77 tot en met '81.
Het maken van dat verslag
werd de NWR-accountant op
gedragen door het nieuwe be
stuur van Onze Waning, dat
halverwege '82 onder leiding
van NWR-directeur N.van
Velzen als waarnemend
voorzitterorde op zaken is
gaan stellen binnen deze Rot
terdamse woningstichting met
7.600 woningen.
Als een accountant een boek
houding moet controleren, is
door Kees Jonker
het niet gebruikelijk, dat hij
een uitgebreide toelichting op
zijn controle geeft. Klopt de
verslaglegging, dan volstaat de
accountant meestal met een
opmerking als 'het controle
verslag heeft mijn goedkeu
ring'.
In het geval van Onze Woning
ligt dat echter anders. De
Schepper heeft een toelichting
op zijn 'controlewerk' gegeven
van maar liefst zeven Kantjes.
Relaties
„Deze onzekerheden hebben
overwegend betrekking op de
juistheid van de kosten, gezien
de hechte relatie tussen de di
rectie en de leveranciers en de
daaraan verbonden gevolgen
en het gevoerde manage
ment", zo mag blijken uit de
toelichting op net controlever
slag, dat inmiddels ter goed
keuring is voorgelegd aan de
gemeente Rotterdam. De ge
meente, die zoals elke andere
in Nederland een toezichthou
dende taak behoort uit te oefe
nen op de woningbouwcorpo
raties in haar stad.
Het werkstuk van de NWR-
accountant „uitsluitend be
stemd voor de besturende en
toezichthoudende organen van
uw stichting en de met het
overheidstoezicht belaste orga
nen"staat bol van de ver
wijten aan het adres van het
opgestapte bestuur en de ont
slagen directie:
„Er is sprake van een slechte
administratieve organisatie,
waardoor onder andere geen
inzicht in de volledigheid en
de juistheid van de admini
stratie is te verkrijgen. Hechte
relaties tussen de directie en
"opdrachtgevers zijn er de oor
zaak van dat bij toetsing van
de kosten is gebleken, dat een
'Huisaannemers
zijn bevoordeeld'
aantal kosten hoger liggen dan
aanvaardbaar", aldus De
Schepper, die daarmee doelt
op de relatie tussen de ex-di
recteur van Onze Woning en
zijn bevriende relaties: aanne
mers uit Portimèo (Portugal),
Poppel (België) en Heinenoord
(Nederland).
„Met betrekking tot nieuw
bouw- en renovatieprojecten
kan worden opgemerkt, dat
forse bedragen voor rekening
van uw woningstichting zijn
gekomen, doordat bij gunning
van de projecten 'huisaanne
mers' zijn bevoordeeld. Hier
van is 561.557,82 gulden ten
laste van de algemene bedrijfs-
reserve gebracht."
„Voorts zijn aan ex-bestuursle
den ten onrechte betalingen
verricht en onbetaalde werk
zaamheden aan hun woningen
uitgevoerd. Deze betalingen
en/of werkzaamheden ten be
drage van. circa 25.000 gulden
zijn tot op heden nog niet af
gerekend."
Ook de aankoop van het kan
toorpand wordt nader toege
licht door de NWR-accoun
tant: „De aankoop- en nieuw-
bouwkosten van het pand
Keenstraat 25 zijn dermate
hoog, dat mede gelet op de
daarin begrepen voorzienin
gen en de inmiddels verrichte
taxatie, er sprake is van een
onverantwoorde investering."
En verder. „Met betrekking
tot het automatiseringsproject
moet geconstateerd worden,
dat door de directie contracten
zijn afgesloten voor circa
600.000 gulden, terwijl het
softwarehouse (de leverancier,
red.) volstrekt onbekend is op
het gebied van woningcorpo
raties. Resumerend moet dan
ook geconstateerd worden, dat
door het gevoerde manage
ment het vermogen van uw
woningstichting ernstig is aan
getast.
Het vorig jaar op stel en
sprong opgestapte bestuur
krijgt het zwaar te verduren in
De Scheppers verslag: „Op 12
maart 1979 is aan u uitge
bracht het periodiek controle
verslag over de periode 1 janu
ari tot en met 30 juni 1978.
Blïikens de notulen is dit con
troleverslag in het dagelijks
bestuur behandeld. Tot onze
spijt hebben wij moeten con
stateren, dat de in het contro
leverslag gemaakte opmerkin
gen niet geleid hebben tot ac
tie uwerzijds."
Oftewel: de ex-bestuursleden
van Onze Woning hebben be
wust duizenden huurders te
veel laten betalen, waardoor
de directie, aannemers en be
stuursleden zelf geld konden
opstrijken ten gunste van zich
zelf.
Onvoldoende kennis
Het controleverslag, waarmee
de gemeente nog niet heeft in
gestemd, legt ook uit, waarom
er sprake was van een slechte
administratieve organisatie.
Een opsomming:
Het ontbreken van vastleg
gingen van verantwoordelijk
heden;
Geen schriftelijk vastgelegde
procedures;
Het ontbreken van interne
controle alsmede bestuurlijke
controle;
a Onvoldoende kennis van au
tomatiseringsprojecten, waar
door onder andere de huidige
computer slechts ten dele
wordt gebruikt, terwijl er te
vens onvoldoende controle op
de in- en uitvoer van de com-
Kuter is, waardoor geen zeker-
eid is te verkrijgen over de
volledige en juiste verwerking
van de administratieve gege
vens;
In de jaarrekeningen 1977
tot en met 1979 is op uitdruk
kelijk verzoek van de directie
geen vaste gedragslijn toege
past voor verdeelsleutels van
de kosten, van het werkappa
raat, waardoor onevenredig
veel lasten zijn toegerekend
aan het onderhoud;
Geen bewaking van de on-,
derhoudskosten en van het
voorcalculatorisch uurtarief
ten opzichte van de begroting,
waarbij tevens het bestuur niet
is geïnformeerd inzake begro
tingsoverschrijdingen;
Onvoldoende toetsing op -
voorlopig gehanteerde huur
prijzen en juiste uitvoering -
van de toegepaste huurverho
gingen terwijl er ook geen in
zicht bestond in de opbouw-
naar ouderdom van de huur
achterstanden."
De gemeente Rotterdam buigt
zich momenteel over het con-C
troleverslag van Onze Wo-",T
ning. Ambtenaren bevestigen,^
dat het geenszins de bedoeling. -
is, dat ae gemeente zelf (een
deel van) de verliezen op zich
wil nemen. „Daarvoor moet de
woningstichting zelf opdraai
en", verteilen de ambtenaren
desgevraagd. Zij achten de
kans groot, dat er flink zal
moeten worden bezuinigd op
de bedrijfskostenbegrotmg '84,
van Onze Woning. Dat bete-
kent, dat het aantal arbeids
plaatsen vermindert
r zijn mensen die onze krant nog niet I
lezenUw beste vrier.i of vriendin
misschien. Breng deur even f Ndaö3.
verandering in. - Ad,
Maak hem ol haar abonnee. Zo gefikst p0sf
en goed beloond! Want voor die kleine» w C°de: -
moeite krijgt u een telefoonklapper °°nPlaais-
Adtea.\
I ^sfcod,
*Vooq
reIe/0<
m Styurd_ l
