ENKELE MOGELIJKHEDEN
Het Vrije Volk is een vriend
van alledag.
Vakbekwame schilders
S.E XY RAM
1
Het
rije
Volk
dfl U I
REUZENi
I
Het Vrije Volk
doet er waf'an.
IS DE KRANT ER AL?
5r m .r-s
schiedamextra
EXTRA GEMEENTE-
INFORMATIE
INSPRAAKVERORDENING
INFORMATIE OVER DE OP STAPEL
STAANDE INSPRAAKVERORDENING
Waarom inspraak?
OM U OP WEG TE HELPEN
DEFINITIE
-M
Waar u terecht kunt
Commissies/raden
krachtens artikel 61 e.v.
van de Gemeentewet
Spijkenisse
Schildersbedrijf Joh. Duymel
f
SEXFILM-
THEATER
FILMVERHUUR
27.50
FILMVERKOOP
27.50
Hef Vrije Volk
wordtin
alle standen
gelezen.
duidelijk
solliciteren
duidelijk
sollicitèren
TERENCE HILL
HENRY FONDA
in het land der
or
vraag van elke dag
DONDERDAG 28 JUNI 19791HET VRIJE VOLK/PAGINA 4 Sr||
jSpsf
De te volgen procedure
V>'
Informatie
Hoofdpunten uit de
inspraakverordeningen van de
gemeenten Spijkenisse en Tilburg
Belangrijkste adviezen.
Lange Haven 62 - Schiedam tel. 268585
vraagt in spoedige dienst
Inlichtingen: tei. 268585 b.g.g.260305.
Hoogstraat 78 - Tel. 26 24 15 - Schiedam
LORRAINE
GARY
ROY
SCHEIDER
MURRAY
HAMILTON
SERGIO LEONE
m m
m
'I
In zo 'n krant zit u goed met uw advertentie
U EN DE
een. struktuur voor overleg lussen bevolking en gemeenlebestuur en vice versa
wO'ileii itjiijivet fli, hut <i<mu..;nU!lmSluur hiisliialm w>» vmnkmn vnoi j.„ ai»,,,
mnfii; Hiinrdrang. /onder hij/ondom heiMlimjen voor <li« verschillende beleidslee
muien. Al naar gelang do aard vaa rtere lerroinen zou or mol in zwnarle variërende
procedures gewerkt kunnen worden
Voorop staat in ieder geval dat de burgers, ot een deel ervan, in een 20 vroeg
mogelijk stadium optimaal bij hen rakende zaken betrokken worden. Zo ook
uiteraard bij het opstellen van deze verordening. De eerste slappen hiertoe zijn
reeds gezet Er is bijvoorbeeld een informatieve bijeenkomst geweest waar eèn
ieder zt|ii o. haar opmerkingen kwijt kon. Ook zijn er afspraken gemaakt over de te
volgen procedure.
Zo werd er onder meer besloten dat u via de2e pagina nadere informatie verstrekt
zou worden, teneinde goed beslagen ten ijs te komen bij de verdere samenspraak.
Daarom treft u elders op deze pagina een korte opsomming aan van vereisten
waaraan een goede inspraakregeling naar de mening van verschillende deskundi
ge/I zou moeten voldoen en worden u twee voorbeelden van bestaande inspraak
verordeningen van de gemeenten Spijkenisse en Tilburg gegeven.
2
Het is de bedoeling de inspraakverordening begin volgend jaar rond te hebben.
Voordat het zover is 2ult u ruimschoots in de gelegenheid worden gesteld uw
r-ening. wensen of opvattingen aan het gemeentebestuur kenbaar te maken.
Begin september zal de overlegfase worden geopend die uiteindelijk resulteren
moet in een ontwerp— inspraakverordening. Over de juiste datum van deze
eerstvolgende samenspraak wordt u via de diverse huis-aan-huis bladen tijdig
geïnformeerd.
Globaal genomen zijn er twee hoofd-
.vorihen voor een inspraakve
rordening denkbaar. Ie welen:
1. Eén algemene verordening
Het gehele inspraakproces voor alle
beleidsterreinen, dus van straatver
betering tot en met volwassenenon
derwijs. wordt in één allesomvat
tende verordening opgenomen.
Hierin worden de regelingen neer
gelegd die de verschillende beleids
terreinen gemeenschappelijk heb
ben.
Voordelen:
alle terreinen worden bestreken:
grote overzichtelijkheid.
Nadeel:
de inspraakprocedure is niet afge
stemd op de verscheidenheid en de
eigen aard van de verschillende be
leidsterreinen.
2. Algemene verordening en deel-.
Herds enige Igil is er een ontwikkeling
gaande, waarbij de burgers/bestuurden
zich bewuster worden van het belang
van hun eigen, direkte. woon- en leef
omgeving. Met direkte woon- en leef
omgeving word! de woonomgeving in
de meest ruime zin bedoeld.
Faktoron zoals onderwijs, kyltuur,
sport, rekreatio en welzijnsvoorzienin
gen zijn hierbij even belangrijk als wo
ningbouw, groenvoorzieningen, ver
keer en geluidshinder. Parallel aan dit
bewustwordingsproces, loopt een an
der. hieraan logisch gekoppeld, proces
van bewustwording: men wordt er zich
van bewust dal men 2el! eigenlijk wei
nig invloed heelt op beslissingen die
hot gomocnlohoshmr neemt met he
irekking lui die omgeving
Mol andere woorden: veel van wal rlo
burger(s) rechtstreeks raakt, wordl
door „anderen", builen medeweten en
meebeslissen van de direkt betrokke
nen bepaald
Hierin zil du Kern van het ontstaan van
het ^verschijnsel Inspraak". Vooral op
gemeentelijk niveau doei de roep om
inspraak zich steeds luider horen. On
danks hel feil da! de bevolking eens in
de vier jaar rechtstreeks vertegenwoor
digers in de gemeenteraad kiesl. is or
met allijrl sprake van een daadwerke
lijke invloed op hel hesluurlijk hande
len
Gedeeltelijk kornt dil omdat de ge-
meenleraad in zijn besluitvorming met
name oog heelt voor hel letaal aan en
der do bevolking lovende belangen hel
algemeen belang De verscheidenheid
van allerlei specifieke deelbelangen
koml daarbij in hel gedrang
Hel zijn echter niet alleen de bestuur
den. de burgers, die zich van dil steeds
meer bewust worden Ook de ge
meentelijke bestuurders ervaren steeds
vaker dat zij hun beleid voeren zonder
op de hoogte Ie zijn van de onder de
bevolking lovende meningen en hier
dus.ook geen rekening mee kunnen
houden
Ook komen zij tol de konklusie dat bij
beslissingen, die de woon- en leefom
geving van de burgers direkt raken, aan
do inbreng van laatstgenoemden met
vrmrhij mag worden gegaan Een be
langrijk motief Hierbij is do kwaliteits
verbetering van de gemeentelijke plan
nen.
De wens de burger meer direkt bij het
bestuur Ie betrekken leeft ook reeds
geruime tijd bij het Schiedamse stads
bestuur Niet voor niets opent hel pro
gramma-akkoord voor 1978-1982 met
de woorden:
„Een verdere demokratisering van hel
gemeentebestuur is gewenst Daarom
moeien zoveel mogelijk mensen be
trokken worden bij gemeenlelijke be
slissingen en ook bij alles wal daar
aan vooral gaal. De afstand lussen bur
ger on gemeenlebestuur moe! worden
verkleind".
Konkree! betekent dil onder meer dat
cr gezocht moet worden naar een re
gelmatig terugkerend overleg met de
bevolking over hen direkt rakende za
ken. Er zal dus een inspraak-struktuur
ontworpen moeten worden, waarbin
nen dit overleg gevoerd kan worden.
Het is de bedoeling dat deze struktuur
vastgelegd wordt in een inspraakveror
dening.
De betekenis >an het begrip inspraak
plaatst men reestal ergens tussen
„meepraten" en ...r.eebeshssen". Wan
neer inspraak nl. beperkt blijft lol mee
praten. betekent dit dat hel iets vaags,
iets vrijblijvends heef! met weinig in
houd. Daarentegen kan inspraak ook
niet de belekenis van een puur meebe
slissen hebben
De gemeenteraad is nl. op grond van
de Gomeenjewet het gemeentelijk or
gaan da! de uiteindelijke beslissingen
neoml en daar de verantwoordelijkheid
voordraagt
Wel zal men er in sommige gevallen
een zekere mate van meebeslissen on
der kunnen verstaan, bijvoorbeeld bij
zaken die beperkte gevolgen hebben
en waarbij vooraf de beslissing ook bij
de insprekers is gelegd.
Een en ander betekent dat een verkre
gen inspraakresultaat tot een bepaald
beslui! kan leiden He! kan er for
meel nooit voor in de plaats treden.,
mei andere woorden, inspreken is niet
hetzelfde als beslissen
In de Algemene inspraakverorde
ning worden de principes vastge
legd waaraan een inspraakproce
dure tenminste moet voldoen. Daar
naast komen er voor de diverse be
leidsterreinen aparie deeiverorae-
ningen, waarin de inspraakregels
per sektor worden opgenomen.
Deze deelverordeningen moeten
dan wel aansluiten bij de algemene
verordening en door de gemeente
raad worden vastgesteld.
Natuurlijk zijn er in talloze mengvor
men van beide typen verordeningen
mogelijk, het zou in dit kader echter te
ver voeren om daar op in Ie gaan. wel
licht blijkt er in de loop van het met u te
voeren overleg dal er in Schiedam met
een ot andere mengvorm gewerkt zal
Rekening houdend mei hetgeen op
deze pagina is geschreven bestaal er
een voorkeur voor de inspraak-definitie
van H. P. G Hoorn, die losgemaakt
van hel oorspronkelijke deelgebied
(ruimtelijke ordening) luidt:
„Inspraak is een hetzij door bestuur
ders. hetzij door bestuurden georgani
seerd proces, waarbij in een vroeg
stadium aan een zo representatief
mogelijk deel van.de betrokkenen (zo
wel direkt-betrokkenen als andere
geïnteresseerden) de mogelijkheid
wordt geboden om in voortdurend di
rekte samenspraak met het bestuur te
diskussiëren over de aspekien van
het beleid in de meest ruime zin".
Randvoorwaarden
Wanneer het gemeentebestuur bij een
inspraakprocedure tevoren Ie kennen
geelt binnen welke grenzen de inspre
kers moeten blijven, of anders gezegd,
over welke zaken niet ingesproken kan
worden, spreken we van zogenaamde
randvoorwaarden. Binnen deze gren
zen is de groep insprekers vrij om het
plan op te stellen of te wijzigen.
Ook moet dan worden vastgelegd of
het aemeenlebestuur zich al dan niet
.w.
terM
'pSy:
aan de randvoorwaarden niet meer
op de inhoud Ie beoordelen, maar in
zijn geheet over te nemen en met een
formeel beslui! vast Ie stellen
Wanneer u over dit onderwerp
nadere informatie wilt hebben,
iets te vragen heeft of mee te de
len, dan kunt u op het Stadskan
toor bij de heer A. Reijnhout te
recht, telefoon 260500, toestel
191, bureau juridische zaken, 2e
eiaao
In sommige plaatsen is de inspraak ge
regeld via een zgn. Inspraakraad of -
commissie
Öm een wat duidelijker beeld van zo n
raad te krijgen volgl hieronder een
korte uiteenzetting van deze vorm van
gemeentelijke decentralisatie.
Wat is een artikei 61 commissie/raad?
Een dergelijke commissie kan door de
gemeenteraad worden ingesteld op
grond van arlikel 61 van de Gemeente
wei.
De gemeenteraad kan tot de instelling
ervan besluiten wanneer hij van me
ning is dal de behartiging van een be
paald belang hier hel best mee gediend
zal zijn Dit gebeurt dan via een veror
dening (is gemeenlelijke wel"). Hierin
worden de bevoegdheden, laken, wijze
van vergaderen, samenstelling e.d. ge
regeld
Wat de samenstelling betreft heelt de
weigever de gemeenten een grote vrij
heid gegeven. Zo kunnen er niet-raads-
teden. lid van zijn. O de voorzitter
kan.een zgn. burger-iid zijn.
De wet geeft evenmin regels over de
7 aanwijzing van de commissieleden Zo
zal de gemeenteraad kunnen besluiten
dat "deze leden worden benoemd door
het 'gemeentebestuur, dat zij worden
aangewezen door bepaalde organisa
ties.'of instellingen, of zelfs dat zij
rechtstreeks zullen worden gekozen
Voor deze laafste mogelijkheid wordl
veelal gekozen wanneer het de samen
stelling van een wijkraad betreft. In hel
algemeen zijn er echter geen regels
aan.te geven welke methode van aan
wijzing de voorkeur verdient. De kort-
krete situatie en de doelstelling van een
commissie moeten doorslaggevend
zijn
Fianci'èle positie en bevoegdheden
Een commissie dienl de bij haar laak
passende financiële middelen Ie ver
krijgen. bijv. om inspraakakhviteiten te
organiseren, onderzoek Ie doen. subsi
dies te verlenen of voorlichting Ie ge
ven Als onderdeel van de gemeente
lijke overheid zullen de financiële mid
delen afkomstig zijn van do gemeente.
Dc commissie kan de bevoegdheid knj-
gon om een onlwerp-hegrohng op te
stellen. Weliswaar stelt de gemeente
raad de definitieve begroting vas! en
kan daarin bepaalde posten opnemen
en schrappen de zojuist aangegeven
mogetijkheid waarborgt echter, dat de
commissie in staat is een eigen finan
ciële afweging en prioriteitsstelling
duidelijk kenbaar !e maken aan de ge
meenteraad.
Naast een adviserende kan een com
missie ook een beslissende taak toege
kend krijgen. Zo beslaat er de mogelijk
heid dat bepaalde aan de gemeente
raad of aan het college van burgemees
ter en wethouders toekomende be
voegdheden aan een commissie wor
den overgedragen.
Wil een commissie goed kunnen funk-
lioneren dan zullen er in de v§/orde-
ting waarbij deze commissie is inge
steld. bepalingen moeten worden op
genomen omtrent hei kunnen beschik
ken over de benodigde informatie.
Ook zal een commissie in bepaalde ge
vallen een beroep moeten kunnen doen
pp ambtelijke ondersteuning.
Hier Kan oe gemeenteraaa oesiissen
dat een bepaald, begrensd onderdeel
van een (toekomstig) bestemmingsplan
of een gedeelte ervan (deelplan) uitge
werkt en verwezenlijkt zal worden vol
gens de regels van de daartoe vastge
stelde inspraakverordening.
wanneer de gemeenteraad hiertoe be-
sluit, dan stelt hij tevens een zgn. deel-
planraad (art. 61 commissie) voor het
betreffende gebied in. Deze wordt
nauw bij de planontwikkeling betrok
ken op basis van een door burgemees
ter en wethouders vast te stellen plan
ontwikkelingsschema waarbij de bepa
lingen van de inspraakverordeningen in
acht worden genomen.
De Deelplanraad is samengesteld uil en
door de toekomstige bewoners geko
zen vertegenwoordigers en een lid van
de gemeenleraad. De Raad oelenl een
aantal bevoegdheden in zijn „gebied"
uil die aanvankelijk bij burgemeester
en weihouders thuishoorden, zoals hel
afgeven van bouw- en aanlegverqun-
ningon en hel geven van vrijstellingen
Daarnaast heefl hij bemoeienis mei
bijna elke zaak die betrekking heelt op ||i IPUfQ
het deelplan in kwestie.
wok worot er een deelplangroep inge
steld. Deze bestaat uit deskundigen van
de gemeeente en daarbuiten. Haar taak
bestaat uit het inhoudelijk voorberei
den van een deelplan. zoals bijvoor
beeld verkaveling en woningbouwpro-
grammering. Van deze groep maakt
ook een projektleider deel uit. Tevens
is er in ieder deelplangebied een zgn.
participatiedeskundige werkzaam.
Deze is lid van zowel de deelplangroep
als de -raad.
Zijn taak omval onder meer het advise
ren en ondersteunen van bewoners-
groepen en individuele toekomstige be
woners Wanneer de Deelplanraad
en/of -groep dil wensen, geven "burge
meester en weihouders en ambtenaren
in dienst van de gemeente alle gewen
ste inlichlinqen over aangelegenheden
waarbij het belang van'hel deelplange
bied rechtstreeks of zijdelings is be
trokken
Dit gebeurt in de vorm van adviezen
aan burgemeester en weihouders of de
gemeenteraad.
Zo worden bijvoorbeeld de gronden
uitgegeven na advies van de Deelplan
raad. Hierbij ziet de gemeenleraad erop
loe dal de grond alleen uitgegeven
wordt aan opdrachtgevers die bereid
en in slaat zijn Ie werken volgens de
voor het deelplan vastgestelde proce
dure en in overeenstemming met de in
het deelplangebied ontwikkelde plan
nen.
Wanneer een advies van de Deelplan
raad afwijkt van een voorstel van bur
gemeester en wethouders of een keuze
jii verschillende mogelijkheden in
houdt. dan moet de Deelplanraad dit
motiveren. Evenzo motiveert het ge-
neentebestuur een advies of besluit
dat afwijkt van dat van de Deelplan--
raad.
De Tilburgse gemeenteraad heeft in
1977 een Voorlopige Raad voor de In
spraak ingesteld (op grond van artikel
61 van de Gemeentewet), die als op
dracht kreeg om aan burgemeester en
wethouders advies uit te brengen over
de definitieve struktuur van de inspraak
in Tilburg.
Er moe! een „Raad voor de Inspraak'
komen die zorg draag! voor de organi
satie en hel verloop van de inspraak
procedures Deze Raad ontleent zijn
onafhankelijke positie aan het teit dat
het een artikei 61 - commissie is en dus
door de gemeenleraad wordt ingesteld
Ook de inspraakbegeleiders. het In-
sprnakfeam (zie hieronder), hebben
een onafhankelijke positie ten opzichte
van het gemeenlebestuur.
Zij zijn in dienst van de gemeente maar
moeten voor hun werk verantwoording
afleggen aan de Raad voor de Inspraak.
De Raad krijgt onder meer de volgende
taken en bevoegdheden
Organisatie "en TTCntrole van hel in
spraakproces:
begeleiden van de met de organisa
tie en het verloop van de inspraak
belaste inspraakbegeleiders en hel
uitoefenen? van Inrviehl op de in
houdelijke aspektun van hun taak
vervulling,
het volgen van de inspraakpraKiijK
en bezien of er wijzigingen in het in-
spraakbeleid nodig zijn;
het vaststellen van de te volgen in
spraakprocedure en
het beoordelen van verzoeken van
insprekers lot raadpleging van niet-
gemeentelijke deskundigen en het
nemen van een beslissing terzake,
na hierover advies te hebben inge
wonnen bij burgemeester en wet
houders.
De belangrijkste taken van de inspraak
begeleiders. het Inspraakteam. zijn de
volgende:
zij bereiden de inspraakprocedure
voor;
zij zien toe op een goede, verant
woorde en voor iedereen begrijpe
lijk informatieverstrekking:
zij dragen zorg voor de werving van
insprekers^n de samenstelling van
inspraakgroepen.
zij houden de Raad voortdurend op
de hoogte van het verloop van in
spraakprocedures en geven even
tuele knelpunten tijdig door;
zij vervullen een ondersteunende
funktie in de terugkoppeling van in
sprekers naar hun achterban en ten-:
slotte
dragen zij zorg voor de evaluatie
van inspraakprocedures.
Voor 'n goede OCCASION
ot 2e T V. met 6 maanden
garantie v.a. 199,- natuurlijk
naar v.d. Pavoordt
Hoogstra'al 92
Tel. 268044
Voor *n goede OCCASION
ot 2e T.V. met 6 maanden
garantie v.a. 199,- natuurlijk
naar v.d. Pavoordt
Hoogstraat 92
Tel. 268044
1 Zz uur durende
doorlopende voorstelling.
Elke week gevarieerd
programma, met alleen de
beste films, helder en
duidelijk.
Tevens verkoop van bladen
en sexartikelen.
6 films.voor Cl.
Wij hebben voor u de
nieuwste 60m-100m-150m
films
vanaf
wij leveren uw favoriete films,
met hoge korting
BEL EENS VOOR INFORMATIE!
Ook ingang Lange Achterweg. Wij zijn dagelijks geopend van 13.00-23.00 uur
Zaterdags van 13.00-18.00 uur. Zon- én feestdagen GESLOTEN.
Sollicitatiebrieven zijn
soms onnodig tang. En
vaak onduidelijk. Uw
toekomstige werkgever is
heus niet nieuwsgierig
naar allerlei kleine bij
zonderheden. War hij wil
weten zijn de hoofdzaken.
We hebben ze voor u op
een rijtje gezet.
- leeftijd
- huidige functie
- aantal jaren ervaring
- opleiding
- aanvullende
vakopleidingen
- burgerlijke staat
(gehuwd, ongehuwd,
aantal kinderen)
- huidig salaris
- satans dat men wil gaan
verdienen
- reden van sollicitatie
referentie{s)
- krant waarin men de
advertentie gelezen
heeft.
AJs u met deze punten, bij
het schrijven van uw sol-
licitatiebnef, rekening
houdt, is uw sollicitatie m
teder geval duideljk.
Juist toen n docht weer veilig
JIU41 IUVU M TT (.Cl Tllllf
ie kunnen iwtmmen... 4#
S Mö/BROtVN PROOUCI K)tnftfi«i bvCifil GO! Uf{3 zndHOvafiOSitXlEH
feffled ttiiWtfli SAVSRC-Basedonchaiacters Bested bvrïTfR 8f
StedsviWnWüliMS ftoducedbvSCHAROD MGiandM»-
AsscctaSePtoösjcü JGt
£55» iafj} i.A UJf* -ttkrX**
CJ
I0, ■*-*«*->
EF
Uitgebracht door Cinema International Corporation
presenteert
•i's #ii
iff
-MUN NAAM IS HtEMAND-
PROD. REX FILM Ij
'egie: TONSNO VALER I!
muziek: ENNIO MORRICONE
Os.&i'0 iftufia iiU LAR* IFGiL, ZiOf
TECHNICOLOR" PANAVISION"
t^produceerd door FUlVfO MORSELLA
