T H I.'Ill li ïirjHhJi Mi ll Iwfl Sï 1 iH
Begroting 1975
van Schiedam
w I 1 IJ
Het „tekort" van f 1,3 miljoen
wordt gedekt uit de reserves
Behandeling Begroting
GEMEENTE-INKOMSTEN IN 1975
- av* t
WÊÊÊÊÊÊÊKÊtÊIÊÊÊÊ^ÊIÊÊtÊKÊISÊÊÊ^S^ÊSIM^3^^iS!^Ê^
w' - k.
AANBIEDINGSNOTA
VERHOGING TARIEVEN
Een ieder is welkom op deze vergadering
BELEIDS-NOTA'S
HET NIEUWE STADSBLAD - PAGINA 32 - WOENSDAG 18 DECEMBER 1974
Publicatie van de
Gemeente Schiedam.
Twee maal per maand verschijnend
in Het Nieuwe Stadsblad.
gemeente informatie
Verzorging:
Gemeentelijke Voorlichtingsambtenaar
jEmmastraat 1 - tel. 26 05 00
Het dagelijks bestuur van een gemeente, dat zijn dus burgemeester en wethouders, zijn bij de
wet verplicht ieder jaar aan de gemeenteraad als hoofd van de gemeente een ontwerp-begroting
voor het komende jaar voor te leggen. Daarin moeten B en W aangeven over hoeveel geld de
gemeente in dat jaar zal kunnen beschikken en ook waaraan zij dat geld denken te besteden. Die
'geraamde' bedragen staan niet helemaal vast, maar het ramen moet toch vrij nauwkeurig
gebeuren, omdat de ambtenaren die het werk moeten uitvoeren verplicht zijn zich aan de
vastgestelde bedragen te houden.
Dit maakt dat de twee dikke boekwerken
waar die begroting uit bestaat van voor naar
achter en van boven naar beneden vol staan
met geldsbedragen. In die tienduizenden be
dragen (en in de daarbij behorende tekst) is
het hele reilen en zeilen van de gemeente
vastgelegd. Je moet echter wel over enige
boekhoudkundige ervaring en enige kennis
van de gemeentelijke organisatie beschikken
om al die cijfertjes te kunnen 'lezen' en be
grijpen.
Twee begrotings-boeken dus. Het ene is de
'Begroting van inkomsten en uitgaven', ge
splitst in de 'gewone dienst' en de 'kapitaals-
dienst'. De gewone dienst is te vergelijken
met het huishoudboekje van de huisvrouw,
alleen veel uitgebreider en ingewikkelder.
Aet de linkerkant staat wat aan inkomsten
wordt verwacht en rechts de gedachte uitga
ven. Dat zijn dan de salarissen, met materiaal
dat nodig is bij het werk, enz. Maar zoals een
huisvrouw naast de dagelijkse uitgaven ook
wel eens duurdere artikelen als een was
machine, een T.V., meubels, moet kopen,
waarvoor ze spaart of een lening aangaat, zo
moet de gemeente vaak grote uitgaven doen,
b.v. voor de bouw van het Stadskantoor of
een school, de aanleg van sportvelden. Daar
voor mag de gemeente dan geld lenen en de
uitgave over een aantal jaren uitsmeren. Die
grote uitgave nu staat in de 'kapitaalsdienst'
vermeld, maar de aflossing van de lening plus
de rente zijn weer in de 'gewone dienst' ge-
boe k4.
Het tweede boek is de 'Begroting van de tak
ken van dienst'. De gemeente heeft namelijk
twaalf diensten, die een eigen begroting heb
ben. Dit zijn het Grondbedrijf, het Gas
bedrijf, het Waterleidingbedrijf, het Elektri
citeitsbedrijf (deze drie bedrijven zijn wel in
de Gem. Technische Bedrijven samenge
voegd, maar hebben afzonderlijke begrotin
gen), het Alg. Handelsentrepöt, de Woning-
dienst, de Vervoers-, Reinigings-, Ontsmet-
tings- en Marktdienst, de dienst van Gemeen
tewerken, de Keuringsdienst van slachtdieren
(met het openb. slachthuis), de Gem. Sociale
Dienst, het Gemeente-ziekenhuis en ten
slotte het Financieringsfonds (dat alle door
de gemeente Schiedam aangegane geld
leningen beheert).
U merkt het, de gemeentebegroting zit heel
ingewikkeld in elkaar! Om nu de niet-des-
kundige lezer op weg te helpen in de doolhof
van cijfertjes geven B en W nog een derde
boek uit, de 'Nota inzake de aanbieding van
de begroting'. In deze nota staan, overzichte
lijk gerangschikt, de voornaamste gegevens
uit de begrotingsboeken, maar óók (en dat is
belangrijk) wat er gewijzigd is in vergelijking
met de vorige begroting en bovendien waar
óm dat zo is gedaan. Dit is een belangrijk
deel van het beleid van B en W. Deze Aan
biedingsnota, die aanvankelijk uit een paar
gedrukte velletjes bestond maar daarna is uit
gegroeid tot weer een boek, is makkelijker
leesbaar en hanteerbaar dan de eigenlijke be
groting.
De begroting voor het jaar 1975 van de ge
meente Schiedam vermeldt een bedrag van
totaal f77.991.000 aan uitgaven, waar
tegenover maar f 76.629.000 aan inkomsten
staat. B en W stellen echter de Raad voor om
voor verschillende doeleinden de uitgaven
met een bedrag van nog eens f931.000 te
verhogen, maar ook om een aantal tarieven
te verhogen, wat weer f 1.000.000 zal op
brengen. Het feitelijke tekort wordt dan,
indien de Raad de voorstellen volgt,
f 1.293.000. Dit achten B en W aanvaard
baar, aangezien de gemeente nog beschikt
over z.g. saldi-reserves tot een bedrag van
f 8,— miljoen waaruit dit tekort bestreden
kan worden.
Gezien de niet bepaald rooskleurige ver
wachting voor het jaar 1975 hebben B en W
bij de directeuren van de bedrijven er op aan
gedrongen om hun begrotingsposten zo
zuinig mogelijk te ramen. Ondanks dat zou
het tekort toch rond f3,5 miljoen zijn ge
weest, wanneer er niet enkele 'meevallertjes'
zouden zijn geweest, n.l. hogere opbrengsten
van de personele belasting en van de in 1975
in te voeren onroerendgoedbelasting, de gun
stige wijziging van de 'verfijning voor onge
woon bevolkingsverloop' van de rijksuit
kering en ook omdat de directeur van Ge
meentewerken een sterke bezuiniging heeft
toegepast. Zo kon het tekort beperkt blijven
tot f 1.362.000.
Doch later bleek een aantal uitgaven, waar
geen rekening mee gehouden was, noodzake
lijk. Zoals personeelsuitbreiding van de
Sociale Dienst, hogere representatiekosten
van het College i.v.m. het eeuwfeest,
faciliteiten voor de leden van het College, de
hfisten van de feestverlichting tijdens de vie
ring van het eeuwfeest en verhoging van de
post onvoorzien.
Om de bestaande achterstand in het onder
houd van wegen, straten, pleinen en plant
soenen niet nog groter te doen worden,
willen B en W de uitgaven van Gemeente
werken op dat punt toch met f 280.000 ver
hogen. B en W voorzien dat in de toekomst
forse bedragen besteed zullen moeten wor
den aan de verbetering «an de huisvesting
van het ambtelijk appart ,t, zoals het bureau
Huisvesting, de afdol Bevolking, de
vepot 'bijzondere werken' f 100.000 storten.
Zo zullen B en W aan de Raad voorstellen de
uitgaven te verhogen met een bedrag van
f931.000.
Maar om het evenwicht weer wat te herstel
len zullen B en W de Raad ook voorstellen
om enkele tarieven, die daarvoor in aanmer
king komen, te verhogen. Dit zijn dan:
de binnenhavengelden. Daarvan zijn de
tarieven voor het Rijnmondgebied gelijk;
meeropbrengst f 40.000
de woonwagen- en woonschepenrechten,
waarvan een aanpassing met 10% gewenst is;
meeropbrengst f 2.000
de reinigingsrechten. Het tarief voor het
ophalen van huisvuil is in Schiedam f 30 per
jaar, de laagste in het Rijnmondgebied, ter
wijl de ministeriële norm f 44 is. Voorgesteld
zal worden een verhoging tot f 36 per jaar.
Ook het ophalen van grofvuil en van bedrijfs-
vuil zal duurder worden; meeropbrengst
f 131.000
de rioolrechten. Een verhoging met 10%
komt in aanmerking, waardoor het gemid
delde bedrag per perceel komt op
ca. f 53,30; het door staatssecretaris aan
bevolen minimum is f 82,50
onroerendgoedbelasting. Een zodanige
verhoging dat een meeropbrengst van
f 600.000 wordt verkregen lijkt gerechtvaar
digd, omdat dit nog altijd f 4,4 miljoen min
der is dan in vele andere gemeenten het geval
is.
Indien de Raad de goedkeuring hecht aan
deze tariefsverhogingen, zal de totale meer
opbrengst f 1.000.000 zijn. Het verschil tus
sen de uitgaven en de inkomsten, het 'tekort'
op de begroting dus, zal zo komen op
f 1.293.000;
Met deze begroting zal ook nu niet aan alle
wensen van de burgerij tegemoet kunnen
worden gekomen. Maar B en W vinden het
niet verantwoord om de inkomsten te ver
groten door nog meer tarieven te verhogen
De gemeenteraad van Schiedam zal de Begroting 1975 in behandeling nemen tijdens zes
vergaderingen in januari a.s., die in het openbaar plaatshebben in de benedenzaal van het
Stadskantoor aan de Emmastraat 1, steeds beginnende om 20.00 uur precies. Deze data
zijn:
maandag 13, woensdag 15, donderdag 16 januari
maandag 20, woensdag 22, donderdag 23 januari
In de eerste vergadering zullen de fracties algemene beschouwingen in eerste termijn
geven, waarna in de tweede vergadering de leden van het College van Burgemeester en
Wethouders in eerste termijn antwoord geven. De discussie wordt voortgezet in de vol
gende vier vergaderingen.
Belangstellenden kunnen ook inzage krij
gen van de Begroting 1975 in alle vesti
gingen van de Gemeenschappelijke Open
bare Bibliotheek, zowel in de centrale aan
de Lange Haven als in de filialen.
Bovendien zijn de drie begrotingsstukken,
te weten de Aanbiedingsnota, de Begro
ting van inkomsten en uitgaven en de Be
groting voor de takken van dienst ver
krijgbaar bij de kassier van de gemeente in
het Stadskantoor op de 1e etage, Emma
straat 1. De prijs voor een complete set
van de drie stukken is f 40,—. De Aan
biedingsnota is ook afzonderlijk verkrijg
baar voor f 10,—.
Maar lang niet iedereen heeft 'smaak' in
cijferwerk en wil toch wel weten wat het
gemeentebestuur in het komende jaar denkt
te gaan doen en op welke overwegingen dat
gebeurt. Anders gezegd: welk beleid B en W
denken te gaan voeren. Zo is enkele jaren
geleden ook in Schiedam het gebruik ont
staan dat de burgemeester en de wethouders
'beleidsnota's' opstellen, die dan weer in de
Aanbiedingsnota waren opgenomen.
Het huidige College van B en W zit echter
met het probleem dat de leden eerst in sep
tember (de burgemeester in augustus) in
functie zijn gekomen. Zij moeten werken
met een begroting die voornamelijk door
hun voorgangers is opgesteld. Bovendien
kunnen ze in de korte tijd nog moeilijk een
afgerond beleid uitstippelen.
Daarom hebben burgemeester en wethouders
volstaan met het geven van korte nota's met
de overwegingen voor het te voeren beleid in
de komende vier jaar en het stellen van prio
riteiten voor de meest noodzakelijke activi
teiten. In de eerste helft van volgend jaar
zullen dan de uitgebreide nota's volgen met
een gei'ntegreerd beleidsplan en een verdere
uitdieping van de ontvouwde gedachten.
De gemeente-begroting is in de eerste
plaats een enorm brok cijferwerk. In
nevenstaand artikel is dat toegelicht.
Wanneer we op deze Gemeente Infor
matie-pagina's een overzicht willen
geven van die begroting, dan kunnen
we de cijfers niet onvermeld laten.
Maar in de begroting ligt ook opge
sloten het beleid dat het gemeente
bestuur in de komende jaren denkt te
voeren. Burgemeester en Wethouders
hebben dat beknopt toegelicht in hun
Nota's van overweging voor het beleid.
Op deze beleids-nota's willen we op
volgende Gemeente Informatie
pagina's terugkomen.
Voor de inkomsten in 1975 rekent de gemeente op de volgende bedragen. Tussen haakjes staan
vermeld de voor 1974 geraamde inkomsten. Bij de berekening van de inkomsten per inwoner is
uitgegaan van 79.000 inwoners.
UITKERING GEMEENTEFONDS: f 41.734.000 (f 33.941.000)
voor onderwijs f 4.771.000 (f 4.093.000)
algemene uitkering f 36.963.000 (f 29.848.000)
waaronder begrepen:
sociale zorg f 1.695.000 (f 998.000)
en de verfijningsregelen voor:
monumenten f 82.000 (f 78.000)
rioleringen f 45.000 (f 33.000)
bodemgesteldheid f 1.446.000 (f 1.284.000)
daling bevolking f 1.048.000 (-)
historische stadskern f 875.000 (--)
BIJDRAGEN RIJK EN PROVINCIE: f 17.743.000 (f 15.526.000)
voor politie f 6.378.000 (f 5.950.000)
voor onderwijs f 9.555.000 (f 8.432.000)
overige uitkeringen f 1.810.000 (f 1.143.000)
GEMEENTELIJKE HEFFINGEN: f 11.222.000 (f 8.362.000)
UITKERINGEN BEDRIJVEN: f 914.000 (f 854.000)
BESCHIKKING OVER RESERVES: f 980.000 --)
OVERIGE INKOMSTEN: f 4.036.000 (f 4.944.000)
BEGROTINGSTEKORT: f 1.362.000 (f 1.665.000)
in van
totaal
53,5%
per
inwoner
f 528,28
22,8%
14,4%
1,2%
1,2%
5,2%
1,7%
f 224,59
f 142,05
f 11,57
f 12,41
f 51,09
f 17,24
