ii
Ingewikkeldheid procedures
vaak bron van verwarring
nWEn
Speelveldje werd
bebouwd met flat
Meubelfabriek Modern
nwerim hollandb.v.
GRONDVERZETMACHINES
De HYPOTHEKER
NU VEEL
174.-
443.-
VERHUUR VAN
Bestemmingsplan is een 'wet'
>5}I#
TE HUUR
ZONDER MACHINIST
TELEFOON: 010 - 4350739
TE KOOP
1024.-
Buiten-
scherm
GRATIS OPMETEN EN
GRATIS BEZORGEN!!
Vertikale jaloezieën
Aluminium jaloezieën
Sanplise de Luxe
Bel eens op of kom eens langs.
Sandux de Luxe
Oosthavenkade 87
Vlaardingen
HET NIEUWE STADSBLAD - VRIJDAG 24 NOVEMBER 1989
PAGINA 12
Bestemmingsplannen hebben
een wettelijke status. Burger
en overheid zijn aan de regels
ervan gebonden. Daarom zijn
er bij de totstandkoming en
wijziging van bestemmings
plannen gedetailleerde proce
dures voorgeschreven. Iedere
belanghebbende moet de kans
krijgen erover mee te praten.
In hoeverre dat meeweegt bij
de uiteindelijke vorm van een
bestemmingsplan (of wijziging
ervan), is echter een kwestie
van belangenafweging. Een
aantal mensen kan zich daar
door terecht gedupeerd voelen,
zonder dat ze er verder iets te
gen kunnen doen.
Die wettelijke status ontbreekt
bij allerlei plannen die als
voorstadium van de totstand
koming van een bestemmings
plan zouden kunnen worden
gezien. Streek- en structuur
plannen bijvoorbeeld. Die zijn
te beschouwen als beleidsvoor
nemens van provincie en ge-
meente(n). Daarin wordt bij
voorbeeld aangegeven in wel
ke gebieden toekomstige stad
suitbreiding zou kunnen
plaatsvinden, welke gebieden
gereserveerd zouden moeten
blijven voor recreatie, voor
agrarische bestemmingen,
voor industrievestiging, etc.
Bestemmingsplannen haken
daarop in het algemeen in.
Maar als er goede argumenten
zijn om van de streek- en
structuurplannen af te wijken,
kan dat zonder veel proble
men.
Drie fasen
De ontwikkeling van een be
stemmingsplan verloopt in
drie fasen. Allereerst wordt er
een programma van eisen op
gesteld, de zgn. programmafa
se. B&W geeft, meestal na
overleg met de gemeenteraad,
opdracht aan de stedebouw
kundig adviseur van de ge
meente, of aan de eigen amb
telijke diensten om een inven
tarisatie te maken van alle ge
gevens uit eerder planologisch
onderzoek. Dat mondt uit in
een planprogramma, waaraan
de verdere ontwikkeling van
het bestemmingsplan moet
voldoen. Deze fase eindigt als
■dit planprogramma door
B&W wordt aanvaard.
van de week
Soms vergoeding
planschade
De Wet op de Ruimtelij
ke Ordening kent een
mogelijkheid van scha
wl devergoeding aan dege
nen die onevenredig
zwaar worden benadeeld
door nieuwe bestem
mingsplannen of wijzi
gingen daarin. Bijvoor
beeld: iemand koopt een
stuk grond waarop vol
gens het geldende be
stemmingsplan mag wor
den gebouwd. De prijs
:;i van die grond is daar-
door veel hoger dan
wanneer die bouwmoge-
lijheid zou ontbreken.
Nadien wordt het be
stemmingsplan echter
gewijzigd, als gevolg
waarvan niet langer mag
worden gebouwd. Als
vast staat dat de koper
van de grond dat niet
had kunnen weten, kan
hij in aanmerking ko
men voor vergoeding
van de te hoge aankoop
prijs.
Veel meer mensen den
ken, al dan niet terecht,
schade te ondervinden
van wijzigingen in een
bestemmingsplan. Toch
wordt er in de praktijk
weinig 'planschade' ver
goed.
Een van de redenen
daarvan is dat soms
moeilijk de omvang van
de schade is aan te to
nen. Immateriële schade
bijvoorbeeld wordt niet
in aanmerking genomen.
Dus als een drukke nieu
we weg voor de deur
voor hinder zorgt, zon
der dat aanwijsbaar is
dat woningen in waarde
dalen, zit vergoeding van
schade er niët in.
Ook moet de schade 'on
evenredig zwaar belas
tend' zijn. Zeg maar: een
grote, financieel meetba
re schade. Ook dit is een
rekbaar begrip, wat tot
afwijzing van vele scha
declaims leidt.
Toch speelt eveneens
mee dat deze regeling ta
melijk pnbekend is. Ver
moedelijk laten veel
mensen een claim ach-
lerwege, omdat de moge
lijkheid van planschade
vergoeding niet kennen.
TT •111 1 i
Dan komt de ontwerpfase. Het
programma van eisen wordt
omgezet in een schetsplan. In
het algemeen krijgen belang
hebbenden de kans via in
spraakprocedures hun mening
BÈP
,iS* fr
r
n.
f
in te brengen. In dit verband
moet het woord 'belangheb
bende' overigens zeer breed
gezien worden. Als een inwo
ner van Maastricht denkt iets
te moeten inbrengen over een
bestemmingsplan dat in Gro
ningen wordt ontwikkeld, kan
hij al als belanghebbenden
worden beschouwd (misschien
wel vanwege een bepaalde des
kundigheid van de persoon in
kwestie). In de praktijk zijn
het vooral belangenorganisa
ties die op deze manier door
het hele land de ontwikkeling
van bestemmingsplannen vol
gen en zonodig hun visie c.q.
bezwaren inbrengen.
In de ontwerpfase wordt het
geschetste resultaat ook ge
toetst bij andere overheidsli
chamen, met name de provin
cie. Inspraak van belangheb
benden en deze toetsing leiden
uiteindelijk tot een zgn. ont-
werp-bestemmingsplan.
Definitief
In de derde en laatste fase
wordt het ontwerp omge
vormd tot een definitief be
stemmingsplan. Opnieuw kun
nen belanghebbenden hun me
ning ten beste geven. Vaak or
ganiseert de gemeente speciale
voorlichtinsbijeenkomsten. En
ook de provincie, met name
via de provinciale Planologi
sche Commissie, geeft op
nieuw advies. Als B&W den
ken dat het ontwerp als een af
gerond geheel kan worden be
schouwd, wordt het een
maand ter visie gelegd. Dat
wordt officieel bekend ge
maakt, o.a. via advertenties in
plaatselijke kranten.
In deze periode kan ook weer
iedereen bezwaar aantekenen.
Dit dient schriftelijk te gebeu
ren. Aansluitend organiseert
de gemeente meestal een zgn.
bezwarenzitting. Daarin wordt
geprobeerd tot overeenstem
ming te komen met degene die
bezwaar hebben aangetekend.
Soms zal de gemeente aan de
bezwaren tegemoet komen (ge
heel of ten dele), vaak niet.
Het bestemmingsplan moet
vervolgens door de gemeente
raad worden goedgekeurd zo
als het er ligt. Het wordt dan
opnieuw ter visie gelegd. De
genen die vinden dat aan hun
eerder ingediende bezwaren
onvoldoende is tegemoet ge
komen, kunnen dan opnieuw
bezwaar aantekenen. In deze
fase kunnen er dus geen nieu
we bezwaren worden doorge
stuurd naar de provincie.
Onherroepelijk
Nog steeds heeft het bestem
mingsplan niet de uiteindelij
ke wettelijke status behaald.
Eerst moet ook Gedeputeerde
Staten, het bestuur van de
provincie, het plan goedkeu
ren. Bezwaarschriften waaraan
niet, of niet voldoende, is tege
moet gekomen worden op
nieuw beoordeeld. Gedepu
teerde Staten kan zonodig op
nieuw om toelichting vragen
aan degenen die bezwaar heb
ben aangetekend.
(GS kan besluiten het plan
goed te keuren, zonder dat aan
de bezwaarschriften is tege
moet gekomen. De indieners
daarvan kunnen tot slot nog
in beroep gaan bij de 'Kroon'.
In feite is dit de Raad van Sta
te. Daar wordt nog eens naar
alle overgebleven bezwaar
schriften gekeken en een eind
oordeel gegeven. Pas nu is het
bestemmingsplan 'onherroepe
lijk' en krijgt het kracht van
wet. Iedereen moet zich hou
den aan de erin vervatte bepa
lingen.
Verwarring
Er kan echter gemakkelijk ver
warring ontstaan, omdat de
gemeente zelf altijd nog wijzi
gingen kan aanbrengen. Dus
zo onherroepelijk is het be
stemmingsplan niet. Wijziging
vergt overigens wel dezelfde
bezwaar- en beroepsprocedu-
ren als bij de totstandkoming
van het bestemmingsplan zelf
Zo mogelijk nog verwarrender
is dat de gemeente het recht
heeft om alvast op het in ont
wikkeling zijnde bestemmings
plan (of wijzigingen daarin)
vooruit te lopen. Dit gebeurt
met een beroep op het beken
de 'artikel 19' van de Wet op
de Ruimtelijke Ordening. Er
kan dan bouwvergunning wor
den verleend overeenkomstig
de toekomstige bepalingen van
het bestemmingpian in wor
ding. Gedeputeerde Staten
moeten vooraf overigens een
verklaring van 'geen bezwaar'
afgeven. Bovendien moet de
gemeente e.e.a. publiceren. Be
langhebbenden kunnen dan te
gen dit voornemen bezwaar
aantekenen, waarover gemeen
te en (zonodig) provincie c.q.
Kroon zich opnieuw moeten
buigen.
Veldje
Toch is hier sprake van een
merkwaardige situatie. De ko
per van een huis aan een veld
je denkt zich te kunnen base
ren op een bestaand bestem
mingsplan. Daarin staat bij
voorbeeld het veldje nog aan
gegeven als 'speelveldje'. In
tussen is misschien een nieu
we bestemming voor dit veld
je in voorbereiding, waarop
met een beroep op 'artikel 19'
misschien al snel gebouwd zal
worden. De koper die geheel
volgens de geldende adviezen
naar het bestaande bestem
mingsplan heeft gekeken, kan
daardoor bedrogen uitkomen.
Iets dergelijks gebeurt ook
vaak in verband met bijvoor
beeld de aanleg van een weg.
Vooruitlopend op de wijziging
van een bestemmingsplan kan
soms al een doorgaande weg
aangelegd worden, zonder dat
dit in het bestaande bestem
mingsplan is te zien.
Er moet dan ook altijd bij de
gemeente worden nagevraagd
of er wijzigingen van een be
staand bestemmingsplan wor
den doorgevoerd of overwo
gen. Lokale makelaars weten
hier uiteraard in het algemeen
ook alles van.
Iedereen weet ervan, iedereen
gelooft dat het hem/haar niet
overkomt: het vrije uitzicht
voor de deur of vanuit de tuin
wordt belemmerd door nieuw
bouw. Of, misschien nog erger,
het veldje voor of achter het
huis wordt bebouwd met een
flat, zodat alle privacy is ver
dwenen. Aan zoiets gaat vaak
jaren gekrakeel vooraf. Maar
in de praktijk is er vaak niets
meer aan te doen als de ambte
lijke molens van een bestem
mingsplan (wijziging) eenmaal
draaien.
Typerend is het voorbeeld van
de familie L. Bij de koop van
hun huis was het veldje voor
de deur juist de doorslagge
vende aankoopreden geweest.
Bij de bezichtiging hadden ze
ook geïnformeerd of dat veldje
onbebouwd zou blijven. Maar
hun vragen hadden ze aan de
verkeerde personen gesteld,
namelijk aan de verkoper van
het huis. Die zei niet beter te
weten dan dat het veldje er tot
in lengte van dagen zo zou
blijven liggen. Hij wist zeker
dat er geen woningen mochten
worden neergezet volgens het
geldende bestemmingsplan.
Serviceflat
Een paar jaar had de familie
L. ook veel plezier van hun
huis (en het veldje). Totdat in
de buurt geruchten doorsijpel-
den dat de gemeente van plan
was daar een serviceflat te la
ten bouwen. De buurt liep te
hoop. Er werd bij de gemeente
geïnformeerd. En inderdaad,
op het veldje bleek geen wo
ningbouw toegestaan, maar de
bestemming was: bijzondere
bebouwing. Dat kan van alles
zijn: winkels, een wijkcentrum
of, zoals nu het plan was, een
verzorgingshuis voor bejaar
den in de vorm van een flatge
bouw van vijf verdiepingen.
Er werd door de hele buurt be
zwaar aangetekend tegen het
voornemen van de gemeente
om bouwvergunning te verle
nen. Maar omdat aan alle
voorwaarden van het bestem
mingsplan werd voldaan, wer
den de bezwaren tot in de
hoogste instantie afgewezen.
Te koop
Verschillende mensen in de
buurt zetten daarop hun huis
te koop. Want als de bouw
van het flatgebouw eenmaal
zou beginnen, zou de waarde
van de huizen sterk kunnen
dalen. Ook de familie L. wilde
van hun huis af. Er was intus
sen echter tamelijk veel rucht
baarheid aan de bouwplannen
gegeven, zodat de belangstel
ling voor de huizen in de
buurt gering was.
De familie L. was bereid een
beperkt verlies op de koop toe
te nemen. Maar zelfs onder
die conditie lukte het niet van
het huis af te komen. Het re
sultaat was dan ook dat ze nog
in huis zaten, toen de bouw al
begon. Op dat moment trok
ken ze hun huis maar terug uit
de verkoop.
Het woongenot veranderde
echter in een nachtmerrie. Tij
dens de bouw bestond er veel
overlast in de buurt. En naar
mate het flatgebouw hoger
werd, bleek al dat veel van de
privacy verloren ging. Dat be
trof inkijk in de woning vanuit
de flat, maar ook het directe
gezicht van bovenaf in de
tuin. De familie L. moest er
mee leren leven dat de bewo
ners van het flatgebouw deel- g
genoot werden van een deel
van hun leven.
Dit is slechts
één voor
beeld uit
onze
uitgebreide
collectie
op 2000m2
Toonzalen.
Kom meubelen kijken bij Modern in
Schiedam. Zoals deze schitterende blank
eiken kast. Eindeloos veel mogelijkheden
want u koopt onderkasten en bovenkasten
naar uw keuze.
Grotendeels vervaardigd van massief
Europees eikenhout. Verkrijgbaar in
blank-, honing- en donker eiken.
Zoals gewoonlijk scherp geprijsd bij
Modern. Het beste adres voor meubelen:
ook voor de bekende 'Westlandia'
kwaliteit bent u welkom.
SCHIEDAM Buitenhavenweg 132-140, tel.(010) 426 88 15/ 426 22 03
OOK UW ADRES VOOR
1e KLAS STOFFEERWERK
VRAAG PRIJSOPGAVE I!
in Schiedam en
omgeving:
Schiedam-Oost:
2-kamerwoning
Objectief kunnen kiezen uit de ruim 500 hypotheek-varianten,
behoeft een passie voor de kleine lettertjes. Schakel daarom
De Hypotheker in.
Hij biedt u op één adres een verrassend helder overzicht van
alle hypotheekvormen en -aanbieders. En hij rekent u gratis
voor welke hypotheek het predikaat ideaal verdient. Op basis van
kennis en ervaring. Want de jaarlijks ruim 50.000 hypotheek
adviezen zijn daarvoor een onmiskenbare garantie.
PAS DAN WEET U HET ZEKER
De Hypotheker. De grootste onafhankelijke hypotheekadviseur van Nederland
De Hypotheker Rotterdam
010-4046400
drs A.W. van den Berg, Vasteland 106
De Hypotheker Rotterdam/Capelle,
010-4583755
H. Kuiken, Kanaalweg 29, Capelle
De Hypotheker Rotterdam,
010-4332113/4332114
E.J. Dijk, Weena 142
Rolgordijnen
in meer
dan 80
kleuren
en dessins.
Voorbeeld:
ongeacht
stofsoort 300
br. x 190 h.
(cm)
normaal 194.-
Bij Sandux.
Ook kant klaar
rolgordijnen
breed: 100 cm. 29.-
150 cm. 39.-
200 cm. 49.-
250 cm. 63.-
met knikarm,
nu in de aanbieding.
VOORBEELD op maat gemaakt
200 cm uitval 495 cm breed sv-|
van 1137.- eff. doek
nü bij Sandux.
streepdoek
Nog nooit zó goedkoop, nu bij Sandux
in 20 kleuren en met 20% KORTING!!
200 br. x 180 h. (cm) O O Tl
nü bij Sandux.
zowel in
breed als
in smal te
leveren bij
Sandux:
VOORBEELD: in breed
200 br. x 160 h. (cm) van 140.-
Nu bij Sandux voor.-I QP
Leverbaar in 50-35 luOi
en 25 mm
Nieuw!
weert zon en kou!
Houdt genoeg daglicht binnen
VOORBEELD:
200 br. x 150 h. (cm)
Normale prijs 394.-, nu bij
Sandux met 30% korting m I O»™
vertikale jaloezieën
In liefst 80 kleuren en soorten. Let op:
alle stofsoorten en kleuren voor
dezelfde prijs. Alle stoffen op grote
modellen te zien.
VOORBEELD: 250 br. x 180 h. (cm)
normale prijs 553.-
nü bij Sandux
Volop parkeergelegenheid
vlak voor de deur.
U vindt ons 100 meter over de
spoorbaan van de NS.
Tel. 010-4346260/4346144
Sandux is open op:
maandag t/m vrijdag 09.00-17.00 u.
zaterdag 09.00-16.00 uur
vrijdag koopavond.
x x':|
v:|
S l
'f A ::~-
V„sv
V,,.
redakue
'U* HV R^W1)V
postbus i8"'
el in kwaliteit
diverse appartementen
te huur.
Huurprijzen vanaf
500,- per maand.
Ook luxe appartementen
Inlichtingen:
telefoon 010-4731391
na kantooruren:
010-4262305
geheel gerenoveerde
(beneden), keuken,
moderne badkamer.
Zeer geschikt voor
alleenstaanden.
Koopsom ƒ30.000,- k.k.
Maandlast ca. 250,-.
Inlichtingen:
telefoon 010-4262305.
"Uw ideale hypotheek
staat nooit in deze krant'
Zonwering
luu li. yynif
SANDUX zonweringfabriek
