HET CONCEPT MILIEUBELEIDSPLAN
INSPRAAK
HET UITVOERINGSPROGRAMMA: VAN
GESCHEIDEN INZAMELING VAN AFVAL
TOT FIETSROUTES
"MET DIT MILIEUBELEIDSPLAN DOET SCHIEDAM WAT MAXIMAAL HAALBAAR IS"
AUTO-LUW
PORTEMONNEE
AANSTEKER
VOORLOPERSPOSITIE
RONDBREIEN
HET NIEUWE STADSBLAD - VRIJDAG 3 APRIL 1992
PAGINA 5
Een hele mond vol: Concept Milieubeleidsplani Een lange term voor een
belangrijk plan van de gemeente. Het Concept: Milieubeleidsplan stippelt
het milieubeleid van de gemeente uit voor de komende jaren. Milieu is een
breed terrein. Van luchtverontreiniging tot fietspaden en van vervuilde
grond tot recreatie.
Het woordje 'Concept' in 'Concept Milieubeleidsplan' staat er niet voor
niets. Het plan is een voorstel waar nog het een en ander aan veranderd
kan worden. Het is beslist nog niet vastgesteld.
Met het Concept Milieubeleidsplan wil de gemeente Schiedam een zo
hoog mogelijke kwaliteit van de leefomgeving realiseren. In een bijna
tachtig pagina's tellend rapport wordt uiteengezet hoe dit doel kan wor
den bereikt. Het accent van het plan ligt op de overheid (wat gaat de
gemeente doen aan de milieuproblematiek?) maar het verhaal richt zich
ook op particulieren en met name op bedrijven.
"Een knap stuk werk". Bart de Leede, coördinerend wethouder milieu
steekt zijn mening over het Concept Milieubeleidsplan niet onder stoelen
of banken. En om critici voor te zijn geeft hij het ruiterlijk toe: Schiedam
heeft lang op dit beleidsstuk moeten wachten. "Maar het is naar mijn we
ten het eerste plan van een gemeente van deze omvang waarin behalve
het landelijk en regionaal milieubeleid ook plaatselijk beleid is opgeno
men. Bovendien is alles omgezet in duidelijke taken met een financieel
plaatje".
Op de verschillende milieuterreinen heeft
de gemeente Schiedam de laatste jaren al
veel gedaan. Maar nu worden die ver
schillende terreinen naast elkaar gezet en
met elkaar in verband gebracht. Het Con
cept Milieubeleidsplan is daardoor een
alomvattend plan. Doel van het plan is om
een beter inzicht te geven in het gemeen
telijk milieubeleid, te komen tot meer sa
menhang tussen de verschillende secto
ren, het rraËtanale milieubeleidsplan te
vertalen naear de situatie in Schiedam, en
een uitvoeringsprogramma vast te leggen
voor de komende jaren. In dat uitvoe-
ringsprograanrnna staan hele nieuwe zaken,
er staat betèkt in dat de gemeente al
deed maan dat nu geïntensiveerd gaat
worden, em dingen die de gemeente al
deed en JÖe= op de oude voet worden
voortgezet.
Het plan is gemaakt door een groep amb- BIJEENKOMST
tenaren onder leiding van de coördine
rend wethouder voor milieu: Bart de Lee-
de. Een adviesbureau uit Nijmegen,
S.M.E., dat veel ervaring heeft met het
opstellen van dit soort plannen heeft de
groep ambtenaren begeleid.
Wie als individuele Schiedammer het plan
wil lezen kan het Concept Milieubeleids
plan inzien in de verschillende bibliothe
ken in de stad, of een exemplaar aanvra
gen bij de gemeente, tel. 4275439 (mevr.
Sirre). Tot 4 mei heeft men de tijd om
schriftelijk te reageren op het plan. Er
wordt ook een inspraakavond georgani
seerd waarop Schiedammers hun mening
kunnen geven over het Concept Milieube
leidsplan. Deze avond vindt plaats op
dinsdag 21 april, 's avonds om 20.00 uur
in de recreatiezaal van het stadskantoor.
21 april is, niet helemaal toevallig, Earth
Day: een soort 'wereld milieudag', leder
een die geïnteresseerd is in het Concept
Milieubeleidsplan wordt van harte uitge
nodigd dan naar de inspraakavond te ko
men.
De reacties van dte raadscommissie, indi
viduele Schiedammers en organisaties
worden verwerkt in een aangepaste versie
van het Milieubeleidsplan. Dat aangepas
te plan wordt dear door' het college van
burgemeester en wethouders (zeg maar
het dagelijks bestuur van det gemeente),
alle raadscommissies en vervolgens de
gemeenteraad behandeld. Het is de be
doeling dat het Milieubeleidsplan nog
vóór de zomervakantie wordt vastgesteld.
Dan kan in september dft uitvoering be
ginnen.
Het college van burgemeester en wethou
ders heeft het Concept Milieubeleidsplan
voor kennisgeving aangenomen. Afgelo
pen dinsdag heeft de raadscommissie
voor Milieu (een groep raadsleden die
zich gespecialiseerd heeft in milieuzaken)
gediscussieerd over het plan. Er waren lo
vende woorden, maar er was ook kritiek.
Die kritiek wordt voor een belangrijk deel
verwerkt in een aangepaste versie van het
Milieubeleidsplan. Vanaf volgende week
hebben alle Schiedammers de mogelijk
heid hun mening te geven over het Con
cept Milieubeleidsplan. Een groot aantal
Schiedamse en regionale organisaties
krijgt het plan in de loop van volgende
week (rond 8 april) toegestuurd met de
uitnodiging om commentaar te leveren op
het plan. Dat commentaar kan schriftelijk
of, tijdens de inspraakavond op 21 april,
mondeling gegeven worden.
Het Milieubeleidsplan kent een zevental
speerpunten. De opzet is de milieu-effec
ten van bedrijfsmatige activiteiten te be
heersen, te streven naar duurzaamheid en
een leefbare omgeving, vervuiling van de
bodem te voorkomen en bestaande ver
ontreinigingen te verwijderen, het niet-au-
togebonden vervoer te stimuleren, de
hoeveelheid afval terug te dringen, de be
wustwording en eigen verantwoordelijk
heid bij de doelgroepen te bevorderen en
last but not least de voorbeeldfunctie van
de gemeente uit te bouwen. Wat zijn ei
genlijk de consequenties voor de Schie
dammer van het Concept Milieubeleids
plan? "Voor de Schiedamse bevolking
gaat het erom dat ingezien wordt dat de
burger als verkeersdeelnemer, als lid van
een huishouden, als werkgever of werkne
mer een bijdrage levert aan de milieuver
vuiling en dat hij of zij een bijdrage kan
leveren aan de voorkoming van milieupro
blemen en de verbetering van het leefmi
lieu, "zo staat letterlijk in het plan.
De gemeente hoopt deze houding te sti
muleren door goede fietsroutes te realise
ren en voorzieningen te treffen voor fiet
sers zoals stallingen. Het aantal kilome
ters dat per fiets wordt afgelegd kan
daardoor worden bevorderd. Daarente
gen zal het gebruik van de auto sterk
worden ontmoedigd. De opzet is een
auto-luw stadscentrum en auto-luwe
woonwijken te creëren en de hoeveelheid
woon-werkverkeer per auto terug te drin
gen. Te denken valt aan het verlagen van
het aantal parkeerplaatsen bij bedrijven
en het stimuleren van bedrijfsvervoers-
plannen. Ook wordt de Schiedammer ge
wezen op de mogelijkheden, en soms
zelfs gedwongen, de afvalstroom te be
perken. Handvatten voor de gemeente
zijn bij voorbeeld beperkende bepalingen
in hinderwetvergunningen, het versneld
invoeren van gescheiden inzameling van
groente-, fruit- en tuinafval en het opstel-
formuleerd. Dat zal ook consequenties
hebben voor de tarieven van het huisvuil.
Maar de gemeente zal zich nu sterk gaan
richten op het bedrijfsleven. Anders zou
den we ook een ongeloofwaardig milieu
besef bij particulieren kweken als we die
groep zouden ontzien. We weten immers
dat in het produktieproces heel veel te
verbeteren valt op het milieugebied. Ook
de gemeenteraad zal er niet aan ontko
men. Elk raadsvoorstel zal vergezeld
moeten gaan van een milieutoets zoals er
ook aan elk raadsvoorstel een financieel
verhaal vastzit. Daarmee word je als ge
meentebestuur voortdurend gedwongen
na te denken over de vraag wat de mi
lieu-effecten van het voorstel zijn".
len van gedragsvoorschriften om de over
last van hondepoap tegen te gaan. Bedrij
ven zullen vooirts worden benaderd over
de mogelijkheden van energiebesparing
(er staan projecten op stapel die 30 tot 40
procent besparing opleveren) en over mi
lieu-overlast door afval of lozingen.
Door middel van voorlichting en natuur-
en milieu-educatie wil de gemeente de
burgerij doordringen van het besef dat
een gezond leefmilieu veel waard is. Een
ieder zal overigens de gevolgen van het
plan in de portemonnee merken. Het
Concept Milieubeleidsplan staat of valt
immers met de^ betaalbaarheid ervan. Bij
uitvoering van ditt pakket taakstellingen
staat de gemeenten.erar förse financiële in
spanning te wachtern Om de kosten te
betalen kan det gpneanttt putten uit twee
geldstromen van dfie rijksoverheid. Voorts
zijn er inkomsten uitt leges (de kosten die
de gemeente in: rekening brengt voor ge
leverde dienstBn zoals verleende vergun
ningen). Voor een belangrijk deel zal het
Milieubeleidsplan, bekostigd moeten wor
den door een verhoging van de reini
gingsrechten. Momenteel betaalt de
Schiedammer circzt per jaar per
huishouden. Wanneer d& kosten om al
het afval gescheiden, in,te:zamelen volle
dig betaald worden donr de vervuilers (de
inwoners van Schiedam) dan zal de reini
gingsheffing omgsveer 1,332;- moeten be
dragen. Ook bedrijven moeten aanzienlijk
meer gaan betalen voor een geldige hint-
derwetvergunning. Dan nog vertoont de
gemeentelijke begroting bij uitvoering van
het Concept MHieubeleidaplan de komen
de jaren tekorten dies irn de miljoenen gul
dens lopen. He£ is aan de gemeente
raadscommissies) om,aan te geven of het
Concept Milieubeleidsplan, zoals dat nu
op tafel ligt, uitgevoerd moet worden en
hoe die uitvoering dan precies wordt be
taald.
Overigens vermoedt dët coördinerend
wethouder milieu dfËt hei» een "zware klus
zal zijn het Milieubeleidsplan financieel
rond te breien. Wanneer de raad ak
koord gaat met het plan, zal dat zijn
weerslag hebben op de begroting. Die fi
nanciële ruimte zal gevonden moeten
worden. Moeten d6r tarieven dan om
hoog, moet je geplande, investeringen
niet uitvoeren? Hëfc is allemaal pijnlijk en
in mijn ogen onontkoombaar ais jé' dit
plan serieus neemt: Ik ben nooit zo stellig
in mijn uitspraken, zeker niet sinds ik
wethouder ben. Nku ligt' er echter een
doorwrocht plan waar ik voor honderd
procent achter st& Als dit plan wordt uit
gevoerd, doet Schiedam het maximaal
haalbare."
Het Concept Milieubeleidsplan is een integraal plan: het gaat over de milieuaspecten van het wer
ken, wonen, vervoer en recreatie in Schiedam.
Er zal veel veranderen in Schiedam wan
neer het Concept Milieubeleidsplan door
de gemeenteraad wordt aangenomen.
Voor de overheid zelf, voor bedrijven en
voor de burgerij. "Het wordt tijd dat er
een kentering komt in de handelwijze van
een ieder. Zolang wij bijvoorbeeld de hui
dige hoeveelheden energie gebruiken,
zijn we bezig het klimaat te veranderen.
Door ons handelen trekken we een wissel
op de toekomst en de generaties na ons
moeten ook kunnen leven en werken".
Ook de coördinerend wethouder voor mi
lieuzaken is niet onfeilbaar. Hij rijdt welis
waar op een fiets ("op mijn achttiende
verjaardag kreeg ik tien autorijlessen van
mijn vader cadeau, maar dat heb ik ge
weigerd: ik was toen al lid van de PSP"),
gooit kartonnen verpakkingen weg met
het oud papier, maar hij heeft wel een
aansteker op zak. "Deze gebfuik ik tot ie
leeg is, dan grijp ik weer naar lucifers.
Onlangs hoorde ik namelijk dat er vijftien
miljoen aanstekers per jaar in Nederland
worden weggegooid. En lucifers zijn veel
minder schadelijk voor het milieu dan
aanstekers. Daar word je dan op gewe
zen. We hebben eigenlijk onvoldoende
besef van de schade die we aanrichten
aan het milieu".
"Niemand wil te boek staan als milieu
onvriendelijk. Als je echt het gedrag van
mensen wilt wijzigen, moet er veel meer
informatie worden verstrekt over de ef
fecten van ons handelen. Maar het zal
ook met straffe hand moeten gaan, met
sancties, het duurder maken van bepaal
de voorzieningen". Een van de moeilijk
ste onderdelen van het Concept Milieu
beleidsplan is volgens De Leede het be
naderen van de doelgroepen met gerich
te informatie. Want, zo vermeldt het be
leidsplan, "het milieubeleid kan niet wor
den verwezenlijkt zonder dat de doel
groepen zich bewust zijn van de proble
matiek, zich mede verantwoordelijk voe
len en zich daar ook naar gedragen".
Het voordeel van de manier waarop het
Milieubeleidsplan tot stand is gekomen is
dat het plan nu gedragen wordt door alle
bij het milieubeleid betrokken delen van
de ambtelijke organisatie. Dat zal ook
wel moeten. Of het om verkeer en ver
voer, recreatie of om groenbeheer gaat,
het Concept Milieubeleidsplan houdt
over de gehele linie een taakverzwaring
in voor de gemeentelijke diensten en af
delingen. Het grote verschil tussen dit
plan en vorige milieuplannen, zo meent
De Leede, zit hem in het kader dat de
gemeente nu schept waardoor zaken
structureel en blijvend aandacht zullen
krijgen.
"Het Schiedamse milieubeleid was in het
verleden een sectoraal beleid, het was
geen samenhangend geheel. Op een
aantal gebieden nam Schiedam een
voorloperspositie in. In een aantal andere
sectoren heeft de gemeente wat minder
hard gelopen en daarvoor moeten we
deze inhaalmanoeuvre doen. Wat betreft
het afvalbeleid bijvoorbeeld moeten voor
miljoenen aan investeringen worden ge
daan. In dit Milieubeleidsplan geeft
Schiedam - voor het eerst - een totaal
beeld van de milieusituatie; het is een in
tegraal plan, waarin bovendien heel con
crete taakstellingen staan."
Enkele voorbeelden zijn: stimulering van
de milieuzorg bij bedrijven; het verder,
bevorderen van het gebruik van de fiets
en daarmee het autogebruik ontmoedi
gen; een grote reeks van investeringen
voor de gescheiden inzameling en het
hergebruik van afval; milieuzorg binnen
de gemeentelijke organisatie; strengere
handhaving en controle door de DCMR
en de politie; en invoering van een mi
lieutoets: nagaan wat voor gevolgen voor
het milieu een bepaald beleid heeft.
De Leede: "Het is teveel op om te noe
men. Alleen al op het gebied van het af
valbeleid zijn dertien taakstellingen ge-
Milieuwethouder Bart de Leede: "Het Concept Milieubeleidsplan zet de lijnen uit voor het milieubeleid in de komende jaren"
