Een verkeersveiliger Zuid-Holland
door slagvaardige aanpak
Hoe besteedt de
provincie uw geld?
Provincie houdt toezicht op milieu
Hoe goed kent u
uw provincie?
Commissaris van de Koningin mevrouw Leemhuis-Stout:
Provincie pakt onheilsplekken aan: 'Duurzaam veilig'
Instanties wisselen informatie uit
Controles vanuit de lucht
"Provincie speelt stimulerende
rol in hulpverlening"
Ruimte vraagt om ordening
Streekplannen in Zuid-Holland
belangrijk voor alle inwoners
Prijsvraag-Prijsvraag-Prijsvraag-Prijsvraag-Prijsvraag-
l:
O
1°
Staten beslissen over honderden miljoenen...
Bas Timman van Bureau Jeugdzorg Zuid-Holland Zuid:
I
I
ADVERTORIAL
Op de hoek van het Malieveld en de Koningskade in
Den Haag staat een opvallend gebouw. De gevel gaat
met een fraaie golfbeweging de hoek om. Door de
glazen wanden heen is een groot plein zichtbaar, met
slootjes, bomen en een carillon. Hier staat, rond het
Zuid-Hollandplein, het provinciehuis van Zuid-
Holland. Het vergader- en werkcentrum van het
provinciaal bestuur en zijn medewerkers. Hier is
ook de werkkamer van mevrouw Leemhuis-Stout,
de Commissaris van de Koningin. Zij vindt het
belangrijk dat iedereen op 3 maart gaat stemmen.
Actueel
Keuzen
Samenwerking
Stem telt dubbel
De provincie is één van
de beheerders van de
infrastructuur. Dit wil
zeggen dat zij onder
meer maatregelen kan
nemen voor het verbete
ren van verkeersveilig
heid in Zuid-Holland.
Door het grote aantal
ongevallen hebben de
provincie, gemeenten,
waterschappen, politie,
justitie, bedrijfsleven en
verzekeraars een paar
jaar geleden de handen
ineengeslagen. Samen
proberen zij onder het
motto 'duurzaam veilig'
een Verkeersveiliger
Zuid-Holland te schep
pen. De eerste resultaten
worden nu zichtbaar.
Tachtig
Camera's
Andere ogen
voorkom filevorming
Op woensdag 3 maart kiezen de inwoners van Zuid-
Holland de leden van Provinciale Staten. Zij vormen
het hoogste bestuursorgaan van de provincie. Zij
stellen de begroting vast voor het komende jaar. Met
de rekening over het afgesloten jaar controleren zij
de uitgaven die de provincie heeft gedaan. De provin
ciale inkomsten en uitgaven beslaan een fors
bedrag: in 1999 gaat het om bijna één miljard gul
den (ongeveer 453.780.000 euro).
Een beter milieu begint bij jezelf, zegt Postbus 51.
Maar sommige mensen hebben een sterkere aanspo
ring nodig om vervuiling van onze leefomgeving te
voorkomen. Om er voor te zorgen dat milieuwetten
en -regels worden nageleefd, zijn er namens de pro
vincie zo'n 130 toezichthouders op pad in heel Zuid-
Holland. Het te controleren gebied strekt zich uit
van Vianen tot Goedereede en van Noordwijk tot
Oostflakkee. "Veel overtredingen constateren we
vanuit de lucht", aldus Jan Koopman, toezichthou
der van het district Zuid.
Dwang
Met de meeste kinderen en jongeren gaat het goed.
Maar als er problemen zijn, thuis of op school, kan
de hulp van deskundige buitenstaanders nodig zijn.
Jeugdzorginstellingen in Zuid-Holland ontvangen
voor die taak financiële steun van de provincie.
Om de tafel
Home Start projecten
Proces-verbaal
3 MAART PROVINCIALE STATENVERKIEZINGEN
VERGEET NIET TE STEMMEN
Controlerende taak
Krant
Waar worden nieuwe woonwijken gebouwd, waar
komt het nieuwe bedrijfsterrein en welk deel van
het gebied blijft gereserveerd voor landbouw? Deze
vragen komen aan de orde in een streekplan. In het
streekplan worden dus belangrijke keuzen gemaakt
tussen verschillende belangen. Waar een nieuw bos
komt, kunnen immers geen woningen worden
gebouwd. In zo'n streekplan worden de plannen
voor de komende tien jaren vastgelegd en het is
daarom voor iedere inwoner belangrijk.
Ontwikkelingen
Met en voor elkaar
Doe mee en win! Vul in, knip uit en stuur de bon in een open envelop voor
3 maart 1999 op naar:
Provincie Zuid-Holland, kamer B3.10, Antwoordnummer 100,
2509 WB Den Haag. Een postzegel is niet nodig.
grijke
kiezen
1. Zuid-Holland telt
O 95 gemeenten
1 2. Zuid-Holland heeft
3. Zuid-Holland heeft 1,4 miljoen huizen en
Staten is het kiezen van
6. Het provinciehuis van Zuid-Holland
staat in
7. Het stembureau is op 3 maart 1999
open
4. Provinciale Staten telt
"Zuid-Holland is meest boeiende
provincie van Nederland"
"Voor mij is gaan stemmen van
zelfsprekend om twee redenen",
aldus de commissaris. "Het is een
uiting van leven in een democra
tisch bestuurd land en wie gaat
stemmen oefent invloed uit op wat
er wordt besloten over allerlei
zaken in Zuid-Holland." Op
woensdag 3 maart zijn de verkie
zingen voor Provinciale Staten.
Zuid-Holland kiest dan een nieuw
provinciebestuur dat bestaat uit 83
statenleden. Provinciale Staten zijn
de volksvertegenwoordigers en
maken politieke keuzen voor wat
er in Zuid-Holland moet gebeuren.
Mevrouw Leemhuis-Stout:
"Uw stem op 3 maart telt duhhel"
Over wat voor zaken beslissen
Provinciale Staten bijvoorbeeld?
Mevrouw Leemhuis: "Teveel om
op te noemen. Ik kies een paar
actuele punten uit, bijvoorbeeld de
veilingroute door het Westland, het
bepalen van de plaats voor de
grootste waterzuiveringsinstallatie
in Europa die in Schipluiden komt.
Verder noem ik de schoonmaak
van de vervuilde Hollandsche
IJssel, het verbeteren van de ver
keersveiligheid op de provinciale
wegen, steun aan bureaus voor
jeugdzorg, de aanleg van een
nieuw bos het Bentwoud en
milieu-inspecties vanuit de lucht.
Mevrouw Leemhuis kijkt vanuil
haar werkkamer uit op het
Malieveld, waar zich juist een
lange stoet demonstranten in bewe
ging zet. In de verte doemen de
torentjes van het Binnenhof op.
Ze zegt: "Zuid-Holland is met 3,3
miljoen mensen, ofwel 1150 inwo
ners per vierkante kilometer, de
dichtstbevolkte provincie van ons
land. Met de drukte van wegen en
spoorwegen, grote steden, enorme
industriegebieden, volop land- en
tuinbouw, 133.500 kantoren, win
kels, bedrijven en banken.
Tegenover die drukte en activitei
ten hebben we gebieden met
natuur, rust en ruimte. Rivieren,
Het vorig jaar door Koningin Beatrix geopende nieuwe provinciehuis van Zuid-Holland
polders, plassen, meren, duinen en
prachtige stranden. Als provincie
zorgen we ervoor dat alle belangen
goed worden afgewogen. Alles
moet zijn plaats krijgen. We maken
gefundeerde keuzen over wonen,
werken, recreatie, fabrieken,
wegen, openbaar vervoer en noem
maar op."
De provincie doet dit natuurlijk
niet alleen. "Zonder samenwerking
met de besturen van de 95
gemeenten, het Rijk, het bedrijfsle
ven en maatschappelijke organisa
ties kunnen we onze taken onmo
gelijk vervullen", zegt mevrouw
Leemhuis. "Zuid-Holland is op
zich al een gebied waar veel
omgaat, maar de vraagstukken
waar wij mee te maken hebben
zijn zo omvangrijk en veelal inge
wikkelder dan in andere provin
cies. Samen boeken we meestal
de beste resultaten." De
Commissaris van de Koningin
wijst er op dat Zuid-Holland in
menig opzicht de motor is waarop
Nederland draait. "Wat hier
gebeurt heeft niet alleen invloed
op de inwoners van Zuid-Holland,
maar ook op de rest van het land.
Dat geeft een extra dimensie aan
het werk van het provinciaal
bestuur. Het maakt voor mij Zuid-
Holland tot de meest boeiende
provincie van ons land."
Omdat het bestuur van de provin
cie over zoveel zaken van groot
belang voor burgers beslist, hoopt
mevrouw Leemhuis van harte dat
de inwoners van Zuid-Holland op
3 maart tussen 's morgens acht en
's avonds acht in groten getale naar
de stembus gaan om hun provin
ciaal bestuur te kiezen. "En eigen
lijk telt een stem bij de
Provinciale-Statenverkiezingen
dubbel", legt de commissaris uit,
"want het zijn de leden van
Provinciale Staten uit alle provin
cies die later dit jaar samen de
leden van de Eerste Kamer kiezen.
Al met al redenen genoeg om op 3
maart te gaan stemmen!"
'Zo kan het niet langer', dachten
de wegbeheerders in Zuid-Holland
toen ze de statistieken van de ver
keersongelukken in de provincie
zagen. Ieder jaar waren er weer
meer slachtoffers te betreuren. De
samenwerking van alle betrokken
instanties bleek noodzakelijk en
heeft gezorgd voor een daling van
het aantal ongevallen. Met extra
energie en met extra geld is de ver
keersonveiligheid aangepakt.
De bekende, of liever gezegd,
beruchte provinciale tachtigkilome
terwegen zijn het eerst aangepakt.
Alleen al op de provinciale wegen
in Zuid-Holland zijn maar liefst
zeventig rotondes aangelegd. Op
zich zijn deze wegen niet gevaar
lijk, als men zich maar aan de
maximum snelheid houdt. Veel
automobilisten willen echter harder
rijden. Ook het vrachtverkeer
schendt dikwijls de gestelde limiet,
of haalt in op dit soort wegen. En
dat is een veel voorkomende oor
zaak van ongelukken. Daarnaast
zijn er op tachtigkilometerwegen
veel gelijkvloerse kruisingen en in-
en uitritten. Vaak zijn er kort langs
de weg ook nog bomen geplaatst.
Die geven fietsers op het fietspad
langs de weg een veilig gevoel,
maar veroorzaken bij ongevallen
extra letsel.
De afgelopen jaren zijn.er ook
andere oplossingen bedacht om de
verkeersveiligheid te vergroten.
Een voorbeeld is het zogenaamde
'plateau'; een verhoging van het
wegdek op de hele kruising die
daardoor een grote snelheidsdrem
pel wordt. Ook is er een groot aan
tal snelheids- en roodlichtcamera's
geïnstalleerd. Zij worden door de
provincie geplaatst en onderhou
den, terwijl de politie de camera's
beheert. Echter, zo'n installatie
vergt al snel een investering van
driehonderdduizend gulden.
Bij de aanleg van nieuwe wegen
wordt tegenwoordig met hele
andere ogen naar de weg gekeken
richting
aangeven
bij verlaten
rotonde
Vergroting verkeersveiligheid is
prioriteit van provincie. Dit nieuwe
hord legt uit hoe het moet.
dan pakweg tien jaar geleden:
gescheiden rijbanen, rotondes,
fietstunnels, faunatunnels zijn mid
delen om een weg 'duurzaam' veilig
te maken. De provincie Zuid-
Holland blijft zich ervoor inzetten
om samen met de andere beheer
ders van de infrastructuur de ver
keersveiligheid te vergroten. De
afgelopen jaren zijn er op dit
gebied verschillende gerichte initia
tieven ontplooid. Bijvoorbeeld in
het Westland, de Hoeksche Waard,
de Bollenstreek en op Goeree-
Overflakkee.
Het handhaven van milieuwetten is een taak voor alle overheden. Zo
controleert de gemeente bij garagebedrijven, de provincie bij autoslo
pers en het zuiveringschap op lozingen in het water. Ook politie en
justitie hebben een milieutaak bij het opsporen en vervolgen van
overtreders.
In het verleden kwam het nog wel eens voor dat verschillende con
trolediensten bij hetzelfde bedrijf over de vloer kwamen. De provin
cie heeft als nieuwe taak de samenwerking tussen al die handhavende
instanties te bevorderen. Wanneer de ene instantie een overtreding
constateert, waarvoor een andere instantie verantwoordelijk is, dan
wordt die informatie aan elkaar doorgegeven.
"We inspecteren ons gebied vaak
in samenwerking met de politie",
vertelt Koopman. "We speuren
geregeld vanuit een helikopter
naar illegale lozingen. Of we
maken luchtfoto's van afvalstortin-
gen op plaatsen waar dat niet mag.
Zoals eind vorig jaar in de gebie
den Alblasserwaard en de
Vijfheerenlanden. Vanuit de lucht
zagen we dat er sloten gebruikt
werden als dumpplaats van houtaf
val. Ook stortingen van bouw- en
sloopafval hebben we geconsta
teerd. Zulke dingen kun je in dit
uitgestrekte gebied vanaf de open
bare weg niet zo makkelijk zien.
Meestal valt de overtreding mee,
maar soms is het zo erg dat we
meteen ingrijpen."
De provincie Zuid-Holland heeft
een aantal middelen ter beschik
king om de naleving van milieu
wetten en regels af te dwingen. In
bepaalde gevallen krijgen de
terreineigenaren een toezichthou
der op bezoek die gedetailleerde
foto's laat zien als bewijs.
Afhankelijk van de zwaarte van de
overtreding kan de vergunning van
de overtreder worden ingetrokken
of wordt hem een dwangsom opge
legd. "Maar gelukkig hoeft het
lang niet altijd zo ver te komen",
Provinciaal toezichthouder Peter Burggraaf op milieu-inspectie O Arie Kievii/HH
De Bureaus Jeugdzorg zijn een
voorbeeld van zo'n zorginstelling.
Deze bureaus fungeren als meld
punt voor een verzoek om hulp.
"Hier bekijken we welke vorm van
hulp het beste antwoord geeft op
het probleem", zegt Bas Timman,
manager van het Bureau Jeugdzorg
Zuid-Holland Zuid te Dordrecht.
"Alle vormen van jeugdzorg zijn
via ons bureau bereikbaar. We pro
beren die hulp zo dicht mogelijk
bij huis te verlenen, in overleg met
de jongere en zijn of haar ouders
natuurlijk, maar bijvoorbeeld ook
met school. En als dat nodig is ook
met de politie, om te voorkomen
dat jongeren afdrijven naar het jus
titiële circuit."
"De provincie heeft een stimuleren
de rol gespeeld bij de totstandko
ming van de Bureaus Jeugdzorg",
vertelt Timman. "Vroeger was er te
weinig samenwerking tussen de
hulpverleningsinstellingen. De pro
vincie heeft er voor gezorgd dat al
die instellingen met elkaar om de
tafel zijn gaan zitten om de ver
snippering tegen te gaan. Nu weten
ouders en jongeren waar ze terecht
kunnen wanneer ze problemen
hebben."
Een voorbeeld van preventieve
jeugdzorg is 'Home Start', een uit
Engeland overgewaaide manier
van hulpverlening aan opvoeders.
In principe kan elke ouder zijn of
haar eigen kind opvoeden. Maar
door ziekte, het gedrag van kinde
ren of door relatieproblemen kan
het wel eens te veel worden voor
een ouder. De steun van een erva
ren vrijwilliger kan juist dan een
hele verlichting betekenen. Iemand
die luistert, die ideeën aandraagt.
En die op voet van gelijkwaardig
heid helpt voorkómen dat de tijde
lijke problemen uitgroeien tot
gezinsproblemen of zelfs een crisis
waar professionele hulpverleners
bij nodig zijn. Er zijn op dit
moment zes Home Start projecten
in alle middelgrote steden van
Zuid-Holland. Dat aantal zal nog
verder groeien. Provinciale Staten
vinden dit werk erg belangrijk en
zullen deze projecten blijven
ondersteunen.
vertelt Jan Koopman. "Vaak is een
goed gesprek met een overtreder
over het waarom van de regels en
een waarschuwing voldoende."
Bij directe milieuschade wordt
echter direct proces-verbaal opge
maakt. De provincie kan eveneens
bedrijven of delen daarvan sluiten.
Ook kan het zijn dat de provincie
de overtreding ongedaan maakt.
bijvoorbeeld door een illegale
stortplaats op te ruimen. Dit
gebeurt dan wel voor rekening van
de overtreder. Overtredingen wor
den altijd aan het Openbaar
Ministerie voorgelegd, omdat zij
verantwoordelijk zijn voor de
strafrechtelijke vervolging. "In
totaal hebben we vanuit de lucht
vierhonderd verdachte locaties
opgespoord. En die trekken we
allemaal na", verzekert Koopman.
Waar geeft de provincie haar geld
aan uit? Aan ruimtelijke ordening,
verkeer, economie en volkshuisves
ting besteedt Zuid-Holland 400 mil
joen gulden. Aan milieu wordt 190
miljoen uitgegeven. Hetzelfde
bedrag gaat naar cultuur, zorg en
sociale zaken. Voor waterhuishou
ding, natuur, landschap, recreatie en
agrarische zaken wordt 120 miljoen
geïnvesteerd. Vijfenzeventig miljoen
gaat naar algemene zaken, openbare
orde en veiligheid.
Zoals het Rijk de uitgaven van pro
vincies controleert, zo controleert de
provincie de uitgaven van de lagere
overheden. Gedeputeerde Staten van
Zuid-Holland hebben een controle
rende taak. Dat wil zeggen dat zij de
bestedingen in de gaten houden van
de 95 gemeenten, de 13 waterschap
pen en de circa 90 interlokale
samenwerkingsverbanden die Zuid-
Holland telt. De provincie gaat ook
na of hun begroting sluitend is. Als
er meer uitgaven zijn gepland dan
inkomsten, dan kan er een vorm van
toezicht worden opgelegd. Dat kan
betekenen dat een gemeente pas
geld mag uitgeven nadat de provin
cie daar toestemming voor heeft
gegeven.
De controle op de uitgaven van
gemeenten en waterschappen is geen
taak waarmee de provincie elke dag
de krant haalt. Het zijn werkzaamhe
den die vaak achter de schermen
plaatsvinden, maar daarojn niet min
der belangrijk. Het gaat tenslotte om
het belastinggeld van de burgers.
Elke overheid in Nederland maakt
zijn eigen ruimtelijke plannen. De
rijksoverheid kent de Vierde Nota
Ruimtelijke Ordening, de gemeen
te maakt bestemmingsplannen. Het
opstellen van een streekplan is een
belangrijke taak van de provincie.
Zuid-Holland kent vier streekplan
nen (en zo'n 2500 bestemmingsplan
nen). Zo is er een streekplan voor het
Groene Hart (streekplan Zuid-
Holland Oost), voor de Haagse regio
en het Westland en de Bollenstreek
(streekplan Zuid-Holland West),
voor het Rijnmondgebied (streek
plan Rijnmond) en een voor de
Drechtsteden, de Hoeksche Waard
en Goeree-Overflakkee (streekplan
Zuid-Holland Zuid).
Streekplannen kennen al een lange
traditie. IJsselmonde was het eerste
streekplan en dateert uit 1938. Al
meer dan zestig jaar zet de provin
cie zich in voor het actualiseren
van de streekplannen. Dit is nodig
omdat de maatschappelijke ont
wikkelingen natuurlijk doorgaan.
Ook grote landelijke projecten
zoals de Hoge Snelheidslijn, de
Betuwelijn en de verbreding van
rijkswegen zijn zeer bepalend voor
de toekomstige inrichting van
Zuid-Holland. Maar ook glastuin
bouw, natuur en recreatie zijn
belangrijk. Zuid-Holland wordt
gekenmerkt door de unieke combi
natie van stedelijke en landelijke
Cartograaf Leo Groenenberg ontwerpt landkaarten die nodig zijn voor de
streekplannen
gebieden. En dat moet zo blijven.
Het streekplan zorgt dat nieuwe
ontwikkelingen evenwichtig wor
den ingedeeld; de ruimte vraagt
een goede ordening.
In het streekplan Zuid-Holland
Zuid (Goeree-Overflakkee, de
Drechtsteden en de Hoeksche
Waard) komen alle plannen en pro
jecten die de inrichting van het
gebied kunnen beïnvloeden bij
elkaar. In 1998 presenteerden
Gedeputeerde Staten van Zuid-
Holland een nieuw ontwerp-streek-
plan Zuid-Holland Zuid voor de
periode 1999 - 2010. Dit plan
kwani tot stand na uitgebreide dis
cussies met de streek. Niet alleen
bewoners maar ook organisaties
zoals gemeenten, natuurbescher
mingsorganisaties en Kamers van
Koophandel hebben gereageerd op
dit ontwerp-streekplan.
Gedeputeerde Staten van Zuid-
Holland hebben al die reacties
beoordeeld en een definitief voor
stel opgesteld. Het woord is nu aan
de politiek: in maart stellen de
leden van Provinciale Staten het
streekplan Zuid-Holland Zuid vast.
Vijftig goede inzenders ontvangen een speciaal
Zuid-Hollands t-shirt. Onder hen wordt de Zuid-
Hollandse Groenatlas t.w.v. 300,- verloot.
De uitslag wordt gepubliceerd op internet:
www.pzh.nl, de 'thuispagina' van de provincie
Zuid-Holland.
O
96 gemeenten
97 gemeenten
IO 3 buurprovincies
n
4 buurprovincies
5 buurprovincies
■O 1,4 miljoen auto's
1,2 miljoen auto's
O 0,9 miljoen auto's
O de leden van de Eerste Kamer
O de leden van de Tweede Kamer
O de leden van de gemeenteraad
O Den Haag
O Rijswijk
O Rotterdam
van uur's morgens, tot uur 's avonds
.m/v
O 83 leden
O 73 leden
O 63 leden
adres:
postcode/plaats
s
l
V
i
