34 'Ik snap er niet zo veel van' Londen mist Parij se democratie, Brussel worstelt met negentien jaloerse baronieën ■3 55 K 'Lastige' burgemeester hoort nooit meer iets van wethouder Smit Rotterdam: 1 i. 4- Rotterdams Dagblad Zaterdag 8 juni 1995 Misverstanden De overheid komt straks dichterbij de burger Meer een belofte dan een feit. De wetsvoorstellen overeen stadsprovincie Rotterdam en nieuwe ge meenten garanderen op zichzelf met dat het be stuur heter toegankelijk wordt en dichter bij de mensen staat Hooguit kan worden gesteld dat de mogelijkheden hiertoe oter worden. Maar of de politici-van-morgen ditnter bij burgers en be drijfsleven Staan, hangl vooral af van hun per soonlijke interesse en bestuursstijl Algemeen js de opvatting dat politieke partijen wel móeten, alleen alom een verloren achterban terug le win nen Ni ei-Rotterdammers moeten zich niet met Rotterdam bemoeien Iletzevorming: een misplaatst beroep op het Rotterdam-gevoel. Veel mensen die in Rotter dam werken, wonen er niet - maar bemoeien zich er wel mee. Ambtenaren bijvoorbeeld. Ook bemoeien buurgemeenten als Schiedam, Al- brandswaard en Westvoome zich voortdurend met 'Rotterdamse' kwesties als industrielawaai, vervuiling, oeververbindingen of een tweede Maasvlakte. Gemeenten als Barendrecht en Ridderkerk be moeien zich met. de 'Rotterdamse' Betuwelijn. Overigens bemoeit Rotterdam zich ook met de omliggende gemeenten. De bestaande situatie leidt vaak tot conflicten en stagnatie. Overal in Nederland wordt erkend dal hel voor zulke re gionale vraagstukken beter is als er een op maat gesneden, democratisch gekozen regiobe stuur komt: in ons geval de stadsprovincie Rot terdam. jif ft, hl aoit t l;t ii i j 11 aa maar ik werk hier nu bijna dertig jaar. Dan raak je wel ingebed en word je vanzelf'de Rotterdamse hoogleraar' Galjaard. Merk waardig genoeg wordt zelfs mijn licht Leid- se accent nu voor Rotterdams versleten. Wal mij in Rotterdam aanspreekt, is hel goede werkklimaat. Ik mag dan de naam hebben, maar ik heb veel le danken aan de mensen van de afdeling die ik leid. Als je ziet wal die voor werk verzetten, zonder dat ze zelf scoren, dal is ongelooflijk. In Leiden, waar ik voor mijn Rotterdamse periode werkte, vind je dat niet. Rotterdammers zijn vrij bescheiden, een beetje onderkoeld. Ze slaan zich niet met een op de borst. Dat is een prettige eigen schap. Ook de directheid van de mensen hier bevalt mc wel. Laatst nog. op de Lijn baan. Krijg ik opeens een klap op m'n schouder van een zwerver. Zegt ie: zo, des kundige, al een tijdje niet meer op televisie gezien... Of neem een paar weken terug. Toen zou ik op Schiphol even praten meteen Cubaanse minister die op doorreis was. Zitten daar ook twee, drie zaken jongens op 'm te wach ten - uil Rotterdam. En niet opdringerig, hoor. Cuba mag dan een arm land zijn, ze zitten toch op helvinketOUWom zaken le doen. Hel referendum en die stadsprovincie doen mij niets. Mijn vrouw wel, die is heel erg te gen. Zelf denk ik dat er een discrepantie is tussen wat bestuurders nuttig achten en wat mensen voelen. Maar als the bestuurders wal hebben bedacht, hebben ze iels van: hè, mensen, nou niet gaan zeuren om het tegen Le houden. Zoals ik ook in mijn boek 'Alle mensen zijn ongelijk' schreef: vergis je niet hoe klein schalig mensen in hun gevoelsdenken zijn. Ze maken zich druk om hun gezin, om de boom op de hoek die wordt weggehaald, of om de politie die niet meer zo snel ter plek ke is. Ilc geloof niet dat een stadsprovincie de kleinschaligheid bevordert. Volgens mij is het vooral bedoeld om rijkere buurge meenten meer mee te laten betalen aan de armere stadswijken. De besniurlijke voor delen, daar zijn mensen niet in geïnteres seerd. Ze vragen zich vooral af of ze er zelf beter van wordenG aat de ri oo I be I asti n g omhoog, W£.l gebeurt er met de politiezorg? Dal soort zaken. Van zo'n referendum achteraf krijg ik geen NaamHans Galjaard Beroephoogleraar humane genetica, Erasmus Universiteit WoonplaatsKrimpen aan den IJssel Geboren8 april 1935 StraatDrie Octoberstraat, Leiden Archieffoto HanyVerkuylen/ Rotterdams Dagblad gezellig gevoel. Ik snap er ook niet zo veel van, al ben ik professor. Wat moet je nou met de uitkomst ervan? Als je echt mensen wilt raadplegen, vraag dan vooraf wat ze er gens van vinden, en neem dat dan serieus. Als ik ooit ergens anders zou gaan wonen, zou het op de Veluwe of in het Gooi zijn. Maar dat bepaalt m'n vrouw, die is de baas. En die wil voor geen goud weg uil Krimpen. Ik hou erg van de natuur en de stilte, dat heb ik echt nodig naast m'n drukke werk. De stad is vooral voor mensen die veel so ciaal contact, zoeken, ik vermijd dat juist als ik vrij ben. Anders word ik helemaal gek." 0 "d O O W P= Peper De gedoodverfde commissaris van de koningin voor de stadsprovincie. Voorstanders noemen hem de beste kandidaat voor die functie gezien zijn bestuurlijke ervaring. Tegenstanders menen dat de ze minst populaire burgemeester van na de oorlog 11 iet de man is om de kiezers warm te maken voor de stadsprovincie. Quarantainestation lEen van de vragen die zal gaan speler bij de vorming van de stadsprovincie i* wie de baas woWt over het quarantaincstation tn E^ak van Hol land. Allerlei van dit soort zaken die nu nog niet aan de orde zi jn, zullen straks nog geregeld moeten wor den Ook: Quorum Hel benodigde aantal stemmers om hel referendum voor de gemeenteraad geldig te verklaren is bepaald op 170.000. Dit komt neer op 36.86 procent van het aantal stem gerechtigde Rotterdammers (461.462). In Amsterdam lag het verlangde opkomstpercentage op 34.1 Dit werd, met39.8,ruimschoots gehaald. Y*"| Rijnmond A^Voorloper van de stadsprovincie. Had all een op -i. 1/ milieu- cn recreatiegebied echt wat tc vertel len. Rotterdam wilde geen economische zeggen schap kwijt, waardoor het Openbaar Lichaam Rijn mond nooit echt van dc grond kwam. Ook: Referendum De volksraadpleging die beslissend is over de komst van de stadsprovindlë.Op ?jum moeten er mi ni maa 1 170.000 komen stemmen en daarvan moet de helft plus één tegen zijn. Wil de uitslag rechtsgeldig zijn. Ook: Ravcstcin Franeisca RavesLein, D66-raadslid in Rotterdam, is dc grote gangmaker achter het referendum. Ze viel als kandidaat-wethouder net buiten de boot. Kwade tongen beweren dat. als ze toen wethouder was ge worden er nu geen referendum zou zijn geweest. De Europese Commissie EC)zietde regiovor ming in dit gebied als een voorbeeld voor an dere stedelijke gebieden, „Een opmerkelijke vorm van regionaal bestuur," vindt deEC,die het als uniek in de wereld betitelt dat de over heid zowel aan schaalvergroting doet als aan schaalverkleining. Dat laatste is nog nooit ergens vertoond en de Europese Commissie vindt het het ei van Co lumbus. Als het openbaar bestuur immers door schaalvergroting verder van de burgers komt te staan, is er aan dc onderkant weer iets nodig om het 'gat' op te vullen. Dat alle betrokken gemeenten in de Rijn mond deze bestuurlijke ontwikkeling geza menlijk hebben gecreëerd, vindt de Europese Commissie dermate de moeite waard dat een subsidie is toegekend aan het onderzoeksbu reau Euricur van de Erasmus Universiteit. Dit moet de intergemeentelijkesamenwer- kingin de Rotterdamse regio 'vertalen' in ad viezen waar andere agglomeraties iets aan hebben. Niet alleen Europa verdiept zich in de Rotter damse bestuursrevolutie. Er is ook interesse uit de Verenigde Staten van Amerika, Japan cn Indonesië. De stadsregio krijgt volgens woordvoerder Willem Nettiuga waardering voor het terug dringen van het aantal bestuurslagen, waar door een helderder en meer overzichtelijk be stuur ontstaat dan in bijvoorbeeld Brussel, Londen of Parijs. ln Londen wordt in de ene 'borough' sneeuw geruimd ter wijl op dc zelfde Weg in de aan grenzende 'borough' niets wordt gedaan. In Brussel worden de kiezers gek van alle stembrief jes. Een blik op Parijs, Brussel en Londen leert dat regionale sa menwerking zo gek nog niet is. Hoewel Londen en Parijs elkaar in inwonertal en oppervlakte wei nig ontlopen, worden Europa's grootste steden geheel verschil lend bestuurd. Het meest opval lende verschil is dat dc Britse hoofdstad m tegenstelling lol Parijs geen lokale overheid kent, die de gehele stad overkoepelt; voor Londen wordt die taak ver vuld door het ministerie van Mi lieuzaken. De Belgen zijn Op het gebied van bestuurlijke indeling rariteiten gewend, maar zelfs hen gaat Brussel vaak boven de pet. Het Brusselse bestuur is. m de woor den van de alom geprezen Belgi sche publicist Geert van Isten- dael. „zo overzichtelijk als een middeleeuwse jaarmarkt". Hij heeft zich zachtjes uitgedrukt. Londen. Parijs en Brussel volgen met meer dan normale interesse de ontwikkelingen in en rond Rotterdam. Ook daar botst men dagelijks op situaties die schreeu wen om bestuurlijke reorganisa ties Voor de meeste Brillen is Londen het gebied binnen de M 25. de rondweg om des tadIn w erkelijk- heid is dit 'Greater London' slechts een deel van de agglome ratie binnen de M 25. Niettemin wonen jn Greater London bijna zeven miljoen mensen op een op pervlakte van 1.578 km2. Dc agglomeratie beslaat uit 32 boroughs plus de City of London, een gebied in het hart van dc stad ter grootte van een vierkante mijl. Elk van deze boroughs heeft een gemeenteraad en een voorzitter, wiens laak enigszins vergelijk baar is met die van burgemeester. De Citv is een verhaal apart Hoe wel de Square Mile slechts door 4 000 mensen worden bewoond, is de Citv of London als 's werelds grootste (internationale) financië le centrum de rijkste plaatselijke overheid ter wereld. Óp werkda gen stromen bijna 800.000 men sen de City in, die daar bun werk vinden bij banken^- aandelen - beurzen, pensioenfondsen en ver zekeringsmaatschappijen. De City heeft als enige lokale overheid in de Britse hoofdstad een Lord Mayor (burgemeester) en een eigen politiemacht. Zowel de Lord Mayor als het hoofd van de politie, de Sherif. wordt geko zen door dc honderd oudste glides in de City. De 4.000 inwoners kie zen evenals de overige Londena- ren iedere vier jaar hun gemeen teraad, maar wijzen daarnaast 25 Voor Lon- denaren is In ner London een begrip, maar het be tekent in be stuurlijk op- zicht niets. Er bes iaat geen democratisch gekozen raad die voor de 2,65 miljoen inwoners van het stadscen trum spreekt. Archieffoto Gillian Allen/AP schepenen aan. Dc City vormt sa men met dc 13 boroughs die in het centrum van de stad liggen. Inner London Maar hoewel Inner Lon don voor Londenaren een begrip IS, betekent het in bestuurlijk op zicht. niets. Er bestaat geen demo cratisch gekozen raad die voor de 2.65 miljoen inwoners van het stadse entrum s preekt. Hier ligt het grote verschil met de Franse hoofdstad. Parijs is het ge bied binnen de periphcrique. de rondweg. 11et is met 2.15 miljoen inwoners lots kleiner dan Inner Londen, maar beschikt sinds 1977 over een gemeenteraad en een burgemeester met verregaande bevoegdheden. De stad bestaat daarnaast uit twintig arrondisse menten (een soort deelgemeen ten), die eveneens elk een raad en burgemeester hebben De Par i j se agglomeratie IS waar schijnlijk even groot als die van Londen, hoewel een vergelijking moeilijk iS. Om de eigenlijke stad ligt een ring van zeventig ge meenten. waarin drie miljoen mensen wonen. Dit is de 'proehe banlieu'. een gebied Ier grootte van 250 vierkante kilometer En daarbuiten ligt nog de 'grande banlieu'. een ring van 264 ge meente s met 3,5 milj o en i n w oner s oppervlakte: 1850 vierkante kilo meter). De coördinatie tussen de Londen- se boroughs geschiedt ad hoe. Tn geval van 'grensoverschrijdende' werkzaamheden, worden ge meenteraden geacht, contact met elkaar te leggen. Niet altijd ge beurt dat echter. Klassiek is het voorbeeld van een doorgangsweg die 's winters door de ene borough sneeuwvrij is gemaakt, om op het grondgebied van de volgende ge meente ineens spekglad te wor den. De enige politicus die voor de ge hele stad mag spreken, is de mi nister van Milieuzaken, die zich sinds enige jaren ook 'minister voor Londen' mag noemen. Maar de Londen aren moeten John Gummer delen mei bijvoorbeeld de Schotten, die hem hebben ge vraagd wolven opnieuw te intro duceren m de Hooglanden. En hij kan niets doen aan het probleem van de ernstig verwaarloosde Londense metro, een terrein dat weer onder zijn collega van ver voer valt. De inwoners van Parijs en omge ving zijn veel beter vertegenwoor digd op lokaal en regionaal ni veau. Behalve een overkoepelen de raad voor Parijs zijner inde ag glomeratie ook nog negen depar tementen, waar een deel van de co ör dinati eg es chiedt Uniform Brussel met zijn bijna één miljoen inwoners telt negentien gemeen ten met negentien burgemees ters. negentien gemeenteraden, negentien gemeentelijke belas tingen en negentien politiekorp sen. die allemaal een nel even ver schillend uniform dragen. De grenzen van al die Brusselse gc- meenten staan keurig met bord jes op vaak de meest onverwachte plekken in de stad aangegeven. \Vie zo'n bordje over het hoofd ziet, kan in veel gevallen aan een plotselinge verbetering of ver slechtering van het wegdek mer ken dal. hij een andere gemeente betreedt Al die gemeenten geven zo hun ei gen uitleg aan de officiële tweeta ligheid van de Belgische hoofd stad. Daardoor is niemand er ooit zeker van of Nederlands dan wel Fians de voertaal is op één van de negentien stadhuizen Brussel be staat eigenlijk, om de onverdach te Van Istendael nog maar eens te citeren, uit „negentienkoppig ver dedigde, jaloers de eigen macht bewakende municipale baronie- en". Slerhts één van die negentien ge meenten heet zelf ook Brussel en bestrijkt in een ruime cirkel het centrum van de stad rondom de Grote Markt. Maar het politie korps van deze gemeente heeft bevoegdheden die over de eigen grens heen reiken. Dal heeft zijn reden. Men heeft de beveiliging van de vele buitenlandse rege ringsleiders en ministers, die voortdurend in Brussel aanwezig zijn wegens zijn internationale functie als hoofdstad van Europa, zoveel mogelijk m één hand wil len hou den. Dat leidt op sommige plaatsen tot eigenaardige toestanden. Wie in Brussel het ongeluk heeft om een ongeluk Le krijgen op de grens van twee gemeenten, heeft niet zelden de grootste moeite om één van de twee politiekorpsen ervan Le overtuigen dat zij Loeh echL de plaatselijke bevoegdheid bezitten om op te treden. Materies Boven de negentien gemeenten staat het Brusselse Hoofdstedelij ke Gewest, dat waakt over de sa menhang van het beleid van de negentien onder meer op het ge bied van de economie, de infra structuur en het verkeer, in goed bestuurlijk Belgisch dc 'grondge bonden materies'. Dit gewest heeft dezelfde status al s de gewes ten Vlaanderen cn Wallonië cn kent een eigen 75 leden tellende Brusselse Hoofdstedel ijke Raad. De Brusselse raad wordt echter, anders dan de Vlaamse en de Waalse raad, niet door een minis ter-president geleid, maar door een minister-voorzitter. Deze wordt in Brussel terzijde gestaan door twee Nederlandstalige en .twee Franstalige ministers, plus drie staatssecretarissen, van Wie er één Nederlandstalig moet zijn. Wie hier het spoor bijster is ge raakt, bevindt zich in bet goede gezelschap van vele Belgen, die ook al lang niet meer kunnen be grijpen hoe hun bestuur in elkaar zit. Maar het is allemaal nog veel ingewikkelder. Behalve het Vlaamse, Waalse en Brusselse gewest kent België ook drie taalgemeenschappen, de Vlaamse, de Franse en de Duitsta lige. Deze gemeenschappen hou den zich bezig met alle 'culturele' aangelegenheden van de verschil lende taalgroepen, variërend van de taalpolitiek zeil'tot sport en on derwijs, ofwel de 'persoonsgebon den materies'. Deze gemeenschappen, die wor den bestuurd door gemeen schapscommissies, vallen echter niet overal - bijvoorbeeld in hel tweetalige Brussel - samen met de grenzen van dc gewesten. Dus moest er een list worden verzon nen om dit probleem op te lossen. En zo zitten de Nederlandstalige leden van de Brusselse Hoofdste delijke Raad ook inde raad van de Vlaamse Gemeenschapscommis sie en de Franstalige leden in de raad van de Franse Gemeen schap scommis sie. Rode potlood Geen boom meer in dit bos te be speuren? Toch is dit nog niet al les. Ai" en toe hebben de Neder landstalige en de Franstalige ge meenschappen ook wel eens met grensoverschrijdende zaken van doen, zoals gezondheid en milieu, de zogeheten - het is een officiële term - 'gemeenschappelijke ge meenschapsmateries'. Dus is er nóg een extra bestuurslaagje uit gedokterd: voorgezeten door het Verenigd College is dat de Ver enigde Vergadering van de Ge meenschappelijke Gemeen schapscommissie geworden. Het blij ft behelpen. Of ze nu Smit, Kombrink of Van 1 leemst heten, een hele rits Rotter damse kopstukken zinspeelde al eens op de op termijn onvermijdelij ke aansluiting van de Hoeksche Waard bij de stadsprovincie. Alleen werd de bestuurders in die gemeenten nu net niets gevraagd. Natuurlijk, burgemeester Ch. Leeuwe van Oud-Beijerland - met zijn 22.000 inwoners én flin ke uitbreidingsplannen in het verschiet nog jaren dé centrum gemeente van de Hoeksche Waard - weet ook wel dat de rela tie met Rotterdam een logische is. Hij zou alleen willen dat hij én zijn collega's wat serieuzer tege moet getreden werden. Die signa len kent hij nu wel. Leeuwe heeft ze geteld. „Een paar jaar geleden. Ik woon de een bijeenkomst bij ter gele genheid van de 11avennota 2010. Wethouder Smit sprak daar, wist niet dat ik me onder hel gehoor bevond en vertelde over de hart grondige wens om de Hoeksche Waard en andere regio's bij alle havenplannen te betrekken. 'He laas', zei hij. 'Ik kom daar alleen lastige burgemeesters tegen'," Leeuwe meldde zich na afloop bij Smit aan. Ze moesten eens een af spraak maken, Smit beaamde dat. „Nooit meer iets van gehoord," zegt. Leeuwe nu. En pas nog. PvdA-kamerlid Peter van Heemst sprak lonkend'vandc grote lotsverbondenheid tussen stadsprovincie en Hoeksche Waard en partijgenoot Kombrink verklaarde op dc radio dat dc 11 oeksc he W aard bi j de R i j n m o n d hoorde. Een Oudbeijerlander-in- paniek belde zijn burgemeester terstond op. „Heb je het gehoord: Wc gaan naar Rotterdam," zei de man. Leeuwe kon zich de verba zing voorstellen. Maar hiet ziet de roep Uit bet noorden slechts als signalen. „Want er wordt vervolgens niets mee gedaan. Ik kan daarom maar twee conclusies trekken: of aan de uitspraken hecht men zelf geen geloof, of het zijn slechts luchtbal lonnetjes. Nou, men zal ons se rieuzer tegemoet moeten treden. Roepen is zo mager. En ik heb niet de behoefte om terug te roe pen." lloe onvermijdelijk het contact ook zou zijn, Oud-Beijerland heeft vooralsnog geen prettige er varingen met de vertegenwoordi gers van de Stadsregio. In maart 1993 werd men plotsklaps opge schrikt door een brief van het toenmalige Overlegorgaan Rijn mond gemeen ten (OOR), dat mel ding maakte van het feit dat Oud- Beijerland al nagenoeg een on derdeel was van de OOR-regio. En als de gemeente een verzoek tot toetreding zou indienen dan... Dc gemeenteraad besloot een dis cussie te starten, koos uiteinde lijk voor Zuid-Holland-Zuid. De reactie vanuit Rotterdam daarop, in een officieel schrijven: „De ge meente Oud-Beijerland komt tot dezelfde conclusie als het OOR: samenwerking binnen de regio Zuid-Holland Zuid biedt de beste garanties voor construe lief be stuurlijk verkeer." Leeuwe verongelijkt: „Ons eerst lekker maken en daarna zeggen dat Oud-Beijerland -dal liever naar Zuid-Holland Zuid gaat - de juiste keuze heeft gemaakt." De relatie kan nog wel wat praat- werk gebruiken. Want het alter- BurgemeesterCh. Leeuwe; kretologie Foto Fox Fotografie natief Zuid-1 lol land Zuid werd al voor het kon bloeien m de kiem gesmoord door staatssecretaris Van de Vondervoort. Een meer derheid van de Oudbeijerlandse g ent een teraad het onlangs weten een hernieuwde discussie over toetreding Lot de Stadsregio niet uit de weg te gaan. Leeuwe neemt alvast een voor schot cn somt op welke bevoegd heden 'zijn' gemeente liever zelf houdt. „Op het. vlak van finan ciën, ruimtelijke ordening, wo ningbouw, grondpohtieken infra structuur zou je in de Hoeksche Waard veel a u lono mie k u nn en la - ten bestaan. Nu zijn de bevoegd heden voor alle vijftien, zestien gemeenten identiek geregeld. Wij hoeven toch niet automati sch vol gens het huidige regime toe te tre den?" Wensen heeft Owd-Setje ricmd dus op voorhand. Maar wat wilde gé- m eent.ee ven t. ueet wel wegge ven Leeuwe voorzichtig: „Ik geef nog niet veel weg." Maar hij zegt klaar te zijn voor een discussie, te be ginnen meteen goed gesprek om „uil de kretologie" te komen. Hij wil nog wel meedenken ook. „Als je een goede counterpart voor de stadsprovincie wil zijn, dan moet je daar bestuurlijke kracht tegenover zetten. Je kunt je dan afvragen of de grootte van de gemeente goed is. Kunnen we alle taken adequaat aan? We zou den best een grotere schaal kun nen hebben met een daarbij aan gepaste ambtelijke bestaffing, zo dat je wat steviger kunt reageren. In die zin wil ik een discussie over een straffere gemeentelijke her indeling niet uitsluiten."

Gemeentearchief Schiedam - Krantenkijker

Rotterdamsch Nieuwsblad / Schiedamsche Courant / Rotterdams Dagblad / Waterweg / Algemeen Dagblad | 1995 | | pagina 9