Een sliuchiuiplan
voor ScNedam
door R. H. Fledderus
Foto'sRobert Collette
26
U een structuurplan voor de stad Schiedam ter kennis
gebracht wordt aan de bevolking, lijkt het naast de
kennisname van de inhoud, noodzakelijk te weten wat
de oorzaak, de functie en de werking van een dergelijk
plan is.
Volgens artikel 7 van de wet op de ruimtelijke ordening
kan de gemeenteraad voor het grondgebied van de ge
meente een structuurplan vaststellen, waarin de toekom
stige ontwikkeling van de gemeente wordt aangegeven.
Het zal duidelijk zijn, dat voordat van vaststelling sprake
is veel werk gedaan moet worden om tot een door de raad
aanvaardbaar plan te komen.
Artikelen 7, 8 en 9 van de uitvoeringsvoorschriften van
genoemde wet geven aan wat burgemeester en wethouders
allemaal moeten doen om tot een goed gefundeerd plan te
komen. Uit artikel 7 blijkt tevens dat een structuurplan niet
een doel is, maar een middel ten behoeve van het beleid
met betrekking tot een goede ruimtelijke ordening en ont
wikkeling: „Burgemeester en wethouders stellen ten be
hoeve van een goede ruimtelijke ordening in het gebied der
gemeente een onderzoek naar de bestaande toestand
in en naar de mogelijke en wenselijke ontwikkeling van de
gemeente".
Een structuurplan is een beleidsstuk, een resultaat en
een conclusie van een onderzoek, een „program voor de
toekomst", zoals in de memorie van toelichting der wet
is aangeduid. Essentieel voor een structuurplan is, dat het
moet worden gezien als „een globale, de toekomstige ont
wikkeling van een gemeente betreffende regeling, welke
geen der burgers bindende voorschriften bevat", aldus het
„commentaar" op genoemd artikel. Het is begrijpelijk
dat, wanneer de ontwikkeling van een gemeente door niet
te voorspellen omstandigheden een richting neemt die niet
overeenkomt met de verwachtingen, neergelegd in het
structuurplan, het gemeentebestuur zijn beleid aan ver
anderde omstandigheden zal moeten aanpassen. Dit